国家赔偿确认程序的探索与发展

国家赔偿的确认问题及其现状

一、现状分析

国家赔偿的请求必须先确认国家机关及司法机关职权行为的违法性，否则无法进入赔偿程序。然而，现行《国家赔偿法》只对确认问题作了两个简单的规定，即赔偿义务机关应当给予赔偿的情形和被要求机关不予确认时的申诉权。这些规定过于原则和笼统，缺乏可操作性，无法解决确认主体、程序、期限等具体问题，导致赔偿请求难以实现，使国家赔偿成为一种难以实现的权利。

二、问题分析

国家赔偿法规定了国家赔偿的确认制度，但并未明确确认的具体程序。然而，确认程序的性质和内容对于实现公正和效率至关重要。目前，存在以下问题：

1. 违反程序正义原则

实体法的有效实施依赖于程序法的力量。任何法律的核心价值是公正和效率，缺乏效率的公正只是暂时的公正，无法实现真正的公正价值。目前赔偿义务机关直接受理赔偿申请，并根据当事人提供和查明的证据进行确认和处理，这导致确认和处理合二为一，缺乏公正性。这种将确认程序纳入赔偿处理程序并由自己确认的做法，违背了程序正义原则，使大多数因违法行为受害的人无法获得国家赔偿。

2. 司法赔偿程序不完善

对侦察机关、检察机关和监狱管理职权机关违法行为的确认缺乏具体的司法程序，规定过于简单，无法操作。