如何判断行政赔偿义务机关
点击数：27 更新时间：2024-02-15
行政赔偿是指在行使职权过程中，行政机关及其工作人员违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，应对受损申请赔偿的情况下，国家承担的赔偿责任。
行政赔偿义务机关是指代表国家处理赔偿请求，支付赔偿费用，参加赔偿诉讼的行政机关。行政赔偿义务机关不一定与行政侵权行为人一致，行政侵权行为人是指实施侵权行为的具体行政机关或行政机关工作人员。
当行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，该行政机关将成为赔偿义务机关。
当法律、法规、规章授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，该组织将成为赔偿义务机关。虽然《赔偿法》未明确规定规章授权的组织为赔偿义务机关，但根据最高人民法院的解释，规章授权的组织可以作为赔偿义务机关。
当受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，委托行政机关将成为赔偿义务机关。如果受委托的组织或个人的致害行为与受委托的职权无关，国家将不承担赔偿责任，受害人可追究其民事侵权责任。
当派出机关在行使或越权行使法律、法规、规章授予的职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，该派出机关将成为赔偿义务机关。当派出机关执行设立机关交办的法律、法规、规章授权以外的任务时，将视为受委托，由设立派出机关的行政机关作为赔偿义务机关。
当行政机关组建并赋予行政管理职能且具有独立承担法律责任能力的机构以自己的名义行使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，该机构将成为赔偿义务机关。如果该机构不具备独立承担法律责任能力，由组建该机构的行政机关作为赔偿义务机关。
当经过复议机关复议后，最初造成侵权行为的行政机关将成为赔偿义务机关。如果复议机关的复议决定加重了损害，复议机关可以作为赔偿义务机关，但仅需对加重部分履行赔偿义务。复议机关与原侵权机关不是共同赔偿义务机关，各自承担自己的赔偿责任。
当两个以上的行政机关共同行使行政职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，这些行政机关将成为共同赔偿义务机关。需要注意以下情况：(1) 两个以上的行政机关必须具有独立主体资格。(2) 如果两个以上的工作人员分属不同的行政机关，应以该工作人员所在的行政机关为共同赔偿义务机关。(3) 行政机关的定义应包括所有具备赔偿义务主体资格的赔偿义务机关。(4) 当两个以上的执法主体联合执法时，所有参与执法的主体为共同赔偿义务机关。(5) 共同赔偿义务机关之间负有连带责任。在赔偿诉讼中，如果赔偿请求人对其中一个或数个侵权机关提起赔偿诉讼，被请求的一个或数个赔偿义务机关将成为被告。承担赔偿责任后，可向其他赔偿义务机关要求承担其应当承担的赔偿费用。如果赔偿请求是不可分之诉，可以追加其他赔偿义务机关为共同被告。
如果赔偿义务机关被撤销，继续行使其职权的行政机关将成为赔偿义务机关。如果没有继续行使其职权的行政机关，撤销该行政机关的机关将成为赔偿义务机关。