公安机关不立案： 第一，向公安机关申请复议； 第二，向检察机关申诉，要求检察机关监督公安机关依法立案； 第三，依照法律规定，直接向法院起诉对方构成犯罪。

法律依据

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十一条   人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。