关于中外合作经营企业设立、存续、改制及上市相关问题总结
点击数：14 更新时间：2023-10-25
根据《中外合作经营企业法》的规定，中国合作者应当是“中华人民共和国的企业或其他经济组织”。然而，多数地方已出台地方法规或其他规范性文件，允许境内自然人参与兴办合作企业。因此，在实践操作中，应当研究拟设立合作企业所在地的地方规定，以此判断能否以境内自然人作为合作者，同时注意取得商务部门或其授权部门、地方人民政府的审批。
根据《中外合作经营企业法实施细则》的规定，中外合作企业分为具有法人资格和不具有法人资格两种类型。具有法人资格的合作企业为有限责任公司，具备独立的财产，并独立对外承担民事责任。而不具有法人资格的合作企业则没有独立的财产，合作者投入的财产权属依约定来判断，无法独立对外承担民事责任。对于不具有法人资格的合作企业，工商部门只需登记其投资或合作条件，而不是注册资本。
根据《合作企业法》和《实施细则》的规定，中外合作者可以以现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利等形式进行投资或提供合作条件。合作条件的形式与注册资本没有直接的关系，而是根据合作合同的约定来决定。合作企业的合作条件并不构成企业的财产，也不对企业的债务清偿承担责任。
根据《公司法》和《关于设立**投资股份有限公司若干问题的暂行规定》的规定，发起人持有的本公司股份在公司成立之日起一年内不得转让。然而，商务部办公厅的批复指出，**投资股份有限公司发起人股份的转让应适用新《公司法》的规定，即锁定一年。但在锁定期满后，转让须取得有权限的商务部门批准。
根据**玻璃律师报告的案例，中外合作企业改制的流程包括以下几个步骤：首先，公司召开董事会并作出决议，同意将公司变更为**投资股份有限公司；然后，进行资产评估，评估公司的净资产；接下来，签署股权转让协议；最后，进行变更登记和申请报批事宜。
2000年11月15日，汕*金刚的全体股东**实业、**国际、中国建*院、**兰玻璃和自然人沈*锋作为发起人签订了《****玻璃科技股份有限公司发起人协议》。
2001年1月10日，广东省工商行政管理局核发《企业名称预先核准通知书》，名称为“****玻璃科技股份有限公司”。
2001年6月22日，中国外经贸部核发外经贸资二函[2001]289号《关于**玻璃幕墙有限公司变更为**投资股份有限公司的批复》。
2001年6月27日，中国外经贸部向发行人核发了外经贸资审A字[2001]0002号《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》。
2001年7月15日，发行人召开创立大会并作出相关决议。
2001年7月30日，**康元会计师事务所有限公司出具《验资报告》，验证截至2001年7月30日，**玻璃收到出资各方投入的资本合计54,299,409.50元，其中股本5,400万元，资本公积金299,409.5元。
2001年9月17日，发行人在广东省工商行政管理局注册登记，并领取《企业法人营业执照》。
经查询**玻璃、九安医疗等案例，中外合作经营企业整体变更程序与内资公司整体变更程序基本一致，主要区别是增加了商务部门或地方政府审批环节，另外中外合作企业董事会对组织形式变更事项的审议须全体董事一致通过。
历史沿革中曾为中外合作企业的上市公司案例参考：**玻璃、九安医疗、**科技、七匹狼、安*达、**科技(过会未发)。
中外合作企业改制为**投资股份有限公司后，便不再适用之前中外合作企业的相关规定，而适用外商投资股份公司的系列规定，因此中外合作企业改制及上市也可参考其他形式的主体整体变更设立**投资股份有限公司及上市的相关案例。
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