土壤污染防治法草案二审：治污不力市长将被约谈

约谈市长：对治污不力问题的一项新措施

根据土壤污染防治法草案的二审草案增加的规定，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同相关部门对土壤污染问题突出、防治工作不力、群众反映强烈的地区，约谈设区的市级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人。这一措施意味着，治污不力的市长将面临被约谈的风险。约谈的情况也将向社会公开。

加强对未利用地污染的监管

大气污染防治法和水污染防治法修订后，对超过大气污染、水污染排放总量控制指标以及未完成改善目标的地区，规定了约谈措施。为进一步加大地方政府及其有关部门防治土壤污染的责任，土壤污染防治法草案二审稿采纳了这一建议，并增加了对沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地非法排污行为的监督检查。

重点监测曾发生重特大污染事故的地块

由于土壤污染具有隐蔽性，只有加强监测、掌握污染状况，才能提高防治的针对性和有效性。草案二审稿规定了对产出的农产品污染物含量超标、作为污水灌溉区、规模化养殖、曾作为工矿用地等农用地地块，以及曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质，曾用于固体废物堆放、填埋，以及曾发生过重特大污染事故等建设用地地块的重点监测。此外，草案二审稿还规定，土壤污染重点监管企业应当对自行监测数据的真实性和准确性负责。环保主管部门发现土壤污染重点监管企业自行监测数据异常，应当及时进行调查。

土壤污染的定义和类型

土壤污染是指土壤中存在过多的有害物质，超过土壤的自净能力，导致土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累。土壤污染可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物主要包括酸、碱、重金属，盐类、放射性元素铯、锶的化合物，以及含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。通过“土壤→植物→人体”或“土壤→水→人体”途径，人体可能间接吸收土壤中的有害物质，对人体健康造成危害。因此，加强土壤污染的监测和防治工作具有重要意义。