固体废物污染环境防治法

第一条：法律目的

为了预防和治理固体废物对环境造成的污染，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会的可持续发展，特制定本法。

第二条：适用范围

本法适用于中华人民共和国境内固体废物对环境造成的污染的防治。不适用于固体废物对海洋环境的污染防治和放射性固体废物对环境的污染防治。

第三条：原则

国家将采取措施，减少固体废物的产生量和危害性，充分利用固体废物并进行无害化处理，以促进清洁生产和循环经济的发展。同时，国家将制定有利于固体废物综合利用的经济和技术政策，并推动固体废物的充分回收和合理利用。国家还将鼓励和支持集中处理固体废物的措施，以促进固体废物污染环境防治产业的发展。

第四条：责任

县级以上人民政府应将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济和技术政策和措施。国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门应统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性，促进固体废物的综合利用和无害化处理，编制城乡建设、土地利用、区域开发和产业发展等规划。

第五条：责任追究

本法实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者和使用者应依法承担对其产生的固体废物的污染防治责任。

第六条：科学研究和宣传教育

国家将鼓励和支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发，并推广先进的防治技术以及普及固体废物污染环境防治的科学知识。各级人民政府应加强对固体废物污染环境防治的宣传教育，倡导有利于环境保护的生产方式和生活方式。

第七条：可重复利用产品

国家鼓励单位和个人购买、使用再生产品和可重复利用产品。

第八条：奖励

各级人民政府将对在固体废物污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。

第九条：义务和权利

任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权利对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。

第十条：监督管理

国务院环境保护行政主管部门负责对全国固体废物污染环境防治工作进行统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内固体废物污染环境防治工作进行统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

污染现状

根据数据显示，2003年全国工业固体废物产生量为10.0亿吨，比上年增加6.3%。工业固体废物排放量为1941万吨，比上年减少26.3%。工业固体废物综合利用量为5.6亿吨，综合利用率为55.8%，比上年增加3.8个百分点。危险废物产生量为1171万吨，比上年增加17.1%。2003年，全国生活垃圾清运量为14857万吨，比上年增加8.8%。其中生活垃圾无害化处理量为7550万吨，比上年增加2.0%，生活垃圾无害化处理率为50.8%。

危害对人体的影响

固体废物对人体的危害主要通过大气、水和土壤传播。人们通过呼吸道、消化道或皮肤直接摄入环境中的有害废物，从而导致人体疾病。一个典型的例子是美国的腊芙运河污染事件。20世纪40年代，一家化学公司在腊芙运河填埋了2×104吨有机氯农药、塑料等有害废物。10多年后，该地区出现了井水变臭、婴儿畸形和人患怪病等现象。经化验分析，当地空气、地下水和土壤中发现了六六六、三氯苯、三氯乙烯、二氯苯酚等82种有毒化学物质，其中有27种被列为美国环保局优先污染清单，被怀疑是人类致癌物质的有11种。许多住宅的地下室和庭院渗入了有毒化学物质，迫使政府在1978年8月宣布该地区处于“卫生紧急状态”，并进行了近千户的强制搬迁，造成了严重的社会问题和经济损失。