治理虚假违法药品广告媒体责无旁贷

违法药品广告的成因及其影响

一、监管体制不完善导致监管“真空”

我国目前的药品广告监管体制存在审批和监督分离的问题，导致监管“真空”的产生。具体来说，食品药品监管部门负责药品广告的审批，工商行政管理部门负责违法广告的查处，媒体及其主管部门负责广告的刊播和管理。然而，在广告的监测上，审批部门只关注广告内容的真实性，对于违法广告的监测仅能通报和移送，无权查处。与此同时，监督处罚部门主要关注广告审批手续是否完备，对于药品广告内容的真实性审查较少。

二、监管力度不够

对于虚假违法广告的监管力度不够，是导致违法广告发布率居高不下的主要原因之一。一些地方存在人员数量不足和人员素质不高的问题。更重要的是，监管部门未能有效履行监管职责，对虚假违法广告的查处不坚决，或者采取软性手段，未能形成强有力的法律震慑氛围和自上而下的监管体系。与此同时，对于新闻媒体的监管权限较为集中，使得监管力量薄弱的矛盾更加突出。广告主、广告经营者和广告发布者出现问题时，监管部门未能及时追究其法律责任，导致违法广告问题屡禁不止。

三、利益驱动导致媒体把关不严

媒体参与市场竞争的程度越来越高，广告尤其是药品类广告成为媒体获取经济效益的主要来源，这也是导致违法广告发布率居高不下的主要原因之一。根据调研情况显示，药品类广告在媒体广告收入中所占份额高达40%左右，成为各类媒体重要的经济来源，位列广告商品之首。广告带来的丰厚利润使得部分媒体单纯追求经济利益，放弃了社会责任。这种情况下，对虚假违法药品广告的社会危害性认识不足，广告审查人员法律意识不强，从业素质较低。因此，审查把关成为一种无门，只为了迎合广告主和广告经营者发布虚假违法药品广告。同时，媒体在刊播药品广告时没有对药品广告批准文号等相关证件进行审查，也没有核对经过审批的广告内容与实际刊播内容的一致性，甚至选择“睁一只眼闭一只眼”。这使得违法广告能够蒙混过关，最终出现在大众媒体上，为违法药品广告的存活提供了空间。

违法药品广告的危害

违法药品广告的泛滥给社会带来了严重的危害。虚假违法药品广告与假劣药品一样，不仅威胁着人民群众的用药安全，损害其合法权益，还扰乱了药品市场经济秩序，损害了党和政府的形象。据不完全统计，药品广告监测显示：2008年1月至7月，全国45个频道或电视台播放的4万多次广告中，违法率高达62%；6月至7月，全国98份报纸刊登的8245次药品广告中，违法率高达95%；贵阳市2008年对报纸监测广告共1390则，其中药品违法广告1061则，保健品违法广告72则，违法率达81.5%。这些数据表明，我国违法药品广告的比率之高已经到了泛滥成灾的地步。