农村建房中发包人的连带责任问题

一、无资质雇主的违法成本降低

根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。然而，在农村建房领域，无资质的建筑商频繁存在，这无疑是法律规制的重点。解释第十一条第二款规定，发包人、分包人如果知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件，应当与雇主承担连带赔偿责任。然而，这反而降低了无资质雇主的违法成本，鼓励了无资质建筑商的存在。

二、发包人的连带责任缺乏现实合理性

对于房主承担连带责任的依据主要有两种说法。一种是“选任过错说”，即发包人选择了没有相应资质或安全生产条件的雇主，导致事故发生，因此发包人对损害的发生存在选任过错。然而，在农村村民建房中，施工单位往往不愿意到乡下去干小活，因为利润较小。而农村村民又由于资金有限，往往选择无资质的施工队来建房以节省费用。这种矛盾导致了选任过错的普遍存在，使违法行为成为常态。

三、发包人的免责事由缺乏可操作性

解释第十一条第二款规定，如果发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件，应当与雇主承担连带赔偿责任。然而，这也意味着只要接受发包或者分包业务的雇主具有相应的资质或安全生产条件，发包人就可以免责。然而，“相应的安全生产条件”缺乏明确的标准。现有法律也没有规定农村民房建设的建筑商应具备何种安全生产条件。因此，在与建筑商订立合同时，发包人无法确定该建筑商是否具备“相应的安全生产条件”。因此，对于农村建房中由无资质施工导致的人身损害，无资质的建筑商应当承担最主要的责任。