破产案件的立案审查程序及适用法律规定

一、立案审查程序

根据《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）和《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产案件中适用〈最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定〉的通知》，人民法院对破产案件的立案审查主要依据。根据《规定》第三十八条和第四十四条第二款规定，当事人在宣告破产裁定和财产分配方案裁定作出后的10日内可以进行申诉。

二、适用法律规定

根据《规定》第一百零四条规定，最高人民法院发现各级人民法院或上级人民法院在破产程序中作出的裁定确有错误的，应当通知其纠正。如果下级人民法院不予纠正，则最高人民法院可以裁定指令下级人民法院重新作出裁定。对于上述申诉案件，目前法律和司法解释没有明确规定是适用二审程序立案还是审判监督程序立案。如果适用二审程序立案，则应直接立案并移送审判庭审理，由审判庭直接对下级法院的裁定重新作出裁决。而如果适用审判监督程序立案，则应先经复查后发现确有错误，上级法院裁定或决定再审，然后在再审程序中由上级法院审判庭重新作出裁决。

申诉案件的适用程序：二审程序立案与审判监督程序立案

一、适用二审程序立案的理由

根据《规定》第三十八条和第四十四条第二款规定的申诉，应当适用二审程序立案。以下是适用二审程序立案的理由：1. 申诉期限：这类案件的申诉期只有10天，与裁定的二审上诉期吻合。2. 审理程序：当事人提出申诉后，上一级人民法院应当组成合议庭进行审理，并不要求具备审判监督程序所必须的经复查发现裁判有错误这一条件，符合二审程序立案的条件。3. 裁定期限：根据《规定》，上级人民法院对这类申诉应在30日内作出裁定。根据立案程序适用二审或是审判监督程序的不同，该裁定可以理解为“裁定指令下级人民法院重新作出裁定”，或理解为“裁定再审”。笔者认为该裁定的含义属于前一种理解，故应当通过二审程序立案。

二、适用审判监督程序立案的理由

根据《规定》第一百零四条规定的申诉，应适用审判监督程序立案。以下是适用审判监督程序立案的理由：1. 提起条件：《规定》明确指出这类案件的提起条件是“裁定确有错误”，只有先通过复查程序，人民法院才能发现一审裁定是否有错误。2. 程序要求：因此，应当先进行复查，经复查发现确有错误的，再裁定再审，由审判庭在再审程序中指令下级人民法院重新作出裁定。

结论

根据以上分析，对于《规定》第三十八条和第四十四条第二款规定的申诉，应适用二审程序立案；而对于《规定》第一百零四条规定的申诉，则应适用审判监督程序立案。这样的划分符合法律规定和程序要求，确保破产案件的审理程序的合法性和公正性。