破产法
点击数：11 更新时间：2024-12-15
为了规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，制定了本法。
根据本法第二条规定，当企业法人无法清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，应按照本法规定进行债务清理。
当企业法人出现上述情形，或者有明显丧失清偿能力的可能时，可以依照本法规定进行重整。
债权人可以向人民法院提出破产申请，人民法院应当在收到申请后五日内通知债务人。债务人对申请有异议时，应在收到通知后七日内向人民法院提出。人民法院应当在异议期满后十日内裁定是否受理。
除非特殊情况需要延长裁定受理期限，人民法院应当在收到破产申请后十五日内裁定是否受理。
人民法院裁定受理破产申请后，应当同时指定管理人。
管理人由人民法院指定，可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。
管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务，并向人民法院报告工作。管理人还应当列席债权人会议，向债权人报告职务执行情况，并回答债权人的询问。
破产申请受理时，属于债务人的全部财产以及破产申请受理后债务人取得的财产，都归为债务人财产。
人民法院受理破产申请后，涉及债务人财产的一些行为可能被管理人请求人民法院予以撤销，例如无偿转让财产、以明显不合理的价格进行交易、对没有财产担保的债务提供财产担保等。
债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务时，应按照比例清偿。
人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。
债权人应当在债权申报期限内向管理人申报债权。
根据法律和行政法规的规定，债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及应当支付给职工的补偿金，不需要申报，由管理人进行调查后列出清单并公示。如果职工对清单有异议，可以要求管理人进行更正；如果管理人拒绝更正，职工可以向人民法院提起诉讼。
债权人在申报债权时，需要书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交相关证据。如果申报的债权是连带债权，需要说明。连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。债务人的保证人或其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，可以申报债权。债务人的保证人或其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，可以申报将来的求偿权。但是，如果债权人已经向管理人申报全部债权，则不得再申报。
如果有多人连带债务人被裁定适用本法规定的程序，债权人有权就全部债权分别在各破产案件中申报债权。
如果管理人或债务人根据本法规定解除合同，对方当事人可以申报因合同解除产生的损害赔偿请求权。
如果债务人是委托合同的委托人，并被裁定适用本法规定的程序，受托人不知道这一事实，继续处理委托事务的，受托人可以申报由此产生的请求权。
如果债务人是票据的出票人，并被裁定适用本法规定的程序，该票据的付款人继续付款或承兑的，付款人可以申报由此产生的请求权。
在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报。但是，已经进行的分配不再补充分配。补充申报债权的费用由补充申报人承担。债权人未按照本法规定申报债权，不得依照本法规定的程序行使权利。
依法申报债权的债权人成为债权人会议的成员，有权参加债权人会议并享有表决权。债权尚未确定的债权人，除非人民法院可以临时确定债权额并行使表决权，否则不得行使表决权。对于拥有债务人特定财产担保权的债权人，如果未放弃优先受偿权利，对于本法规定的特定事项不享有表决权。债权人可以委托代理人出席债权人会议并行使表决权。代理人出席债权人会议时，应向人民法院或债权人会议主席提交债权人的授权委托书。债权人会议应当邀请债务人的职工和工会代表参加，并征求他们的意见。
债权人会议行使以下职权：核查债权、申请更换管理人、审查管理人的费用和报酬、监督管理人、选任和更换债权人委员会成员、决定继续或停止债务人的营业、通过重整计划、通过和解协议、通过债务人财产的管理方案、通过破产财产的变价方案、通过破产财产的分配方案、行使人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。
第一次债权人会议由人民法院召集，在债权申报期限届满后的十五日内召开。后续债权人会议在人民法院认为必要时，或者由管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人提议时召开。召开债权人会议时，管理人应提前十五日通知已知的债权人。
债权人会议的决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，根据本法另有规定的除外。如果债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害了其利益，可以在债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，并要求债权人会议依法重新作出决议。债权人会议的决议对全体债权人均有约束力。
债权人会议可以决定设立债权人委员会。债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或工会代表组成，成员不得超过九人。债权人委员会行使监督债务人财产的管理和处分、监督破产财产分配、提议召开债权人会议和债权人会议委托的其他职权。在执行职务时，债权人委员会有权要求管理人或利害关系人对其职权范围内的事务作出说明或提供相关文件。如果管理人或债务人的相关人员违反本法规定拒绝接受监督，债权人委员会有权要求人民法院作出决定。人民法院应在五日内作出决定。
管理人在执行以下行为时，应及时向债权人委员会报告：涉及土地、房屋等不动产权益的转让、探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让、全部库存或营业的转让、借款、设定财产担保、债权和有价证券的转让、履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同、放弃权利、担保物的取回、对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。如果未设立债权人委员会，管理人在执行上述行为时应及时向人民法院报告。
债务人或债权人可以根据本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。如果债权人申请对债务人进行破产清算，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人可以向人民法院申请重整。人民法院经审查认为重整申请符合本法规定的，应裁定债务人重整并予以公告。
在重整期间，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。如果债务人自行管理财产和营业事务，管理人应将财产和营业事务移交给债务人行使管理人的职权。管理人负责管理财产和营业事务时，可以聘请债务人的经营管理人员负责营业事务。
在重整期间，对债务人的特定财产享有的担保权暂停行使。但是，如果担保物有损坏或价值明显减少的可能，足以危害担保权人的权益，担保权人可以请求人民法院恢复行使担保权。在重整期间，债务人或管理人为继续营业而借款的，可以为该借款设定担保。
在重整期间，债务人合法占有的他人财产，该财产的权利人在重整期间要求取回的，应符合事先约定的条件。在重整期间，债务人的出资人不得请求投资收益分配。债务人的董事、监事、高级管理人员不得向第三方转让其持有的债务人股权，但经人民法院同意的除外。
债务人或管理人应在人民法院裁定债务人重整之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。如果债务人或管理人有正当理由，可以请求人民法院延期三个月。如果债务人或管理人未按期提交重整计划草案，人民法院应裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。重整计划草案应包括债务人的经营方案、债权分类、债权调整方案、债权受偿方案、重整计划的执行期限、重整计划执行的监督期限和其他有利于债务人重整的方案。
根据债权分类，债权人会议将重整计划草案进行分组并进行表决。如果同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上，该组即通过重整计划草案。债务人或管理人应向债权人会议说明重整计划草案，并回答询问。债务人的出资人代表可以列席讨论重整计划草案的债权人会议。如果重整计划草案涉及出资人权益调整事项，应设出资人组进行表决。如果各表决组均通过重整计划草案，重整计划即为通过。债务人或管理人应在重整计划通过之日起十日内向人民法院申请批准重整计划。人民法院经审查认为符合本法规定的，应自收到申请之日起三十日内裁定批准，终止重整程序，并予以公告。
如果重整计划草案未获通过且未按照本法规定获得批准，或者已通过的重整计划未获得批准，人民法院应裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。
重整计划由债务人负责执行。
根据人民法院的裁定，已接管财产和营业事务的管理人在批准重整计划后应当向债务人移交财产和营业事务。
根据第九十条的规定，在重整计划规定的监督期内，由管理人负责监督重整计划的执行。
在监督期内，债务人有责任向管理人报告重整计划的执行情况和债务人的财务状况。
根据第九十一条的规定，监督期届满时，管理人应当向人民法院提交监督报告。提交监督报告后，管理人的监督职责终止。
重整计划的利害关系人有权查阅管理人向人民法院提交的监督报告。
根据管理人的申请，人民法院可以裁定延长重整计划执行的监督期限。
根据第九十二条的规定，经人民法院裁定批准的重整计划对债务人和全体债权人均具有约束力。
在重整计划执行期间，未按照法定程序申报债权的债权人不得行使权利。在重整计划执行完毕后，可以按照重整计划规定的同类债权的清偿条件行使权利。
重整计划不影响债权人对债务人的保证人和其他连带债务人所享有的权利。
如果债务人不能执行或者不执行重整计划，经管理人或者利害关系人的请求，人民法院应当裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。
人民法院裁定终止重整计划执行后，债权人在重整计划中作出的债权调整的承诺失去效力。债权人因执行重整计划所受的清偿仍然有效，未受清偿的部分作为破产债权。
在具备终止重整计划执行情形的债权人只有在其他同顺位债权人同自己所受的清偿达到同一比例时，才能继续接受分配。
有提供担保的情况下，为重整计划的执行提供的担保继续有效。
根据第九十五条的规定，债务人可以根据本法的规定，直接向人民法院申请和解。债务人申请和解时应当提出和解协议草案。
如果和解申请符合本法规定，人民法院应当裁定和解，并进行公告，同时召集债权人会议讨论和解协议草案。
债权人会议通过和解协议的决议需要出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。
债权人会议通过和解协议后，人民法院应当裁定认可，并终止和解程序，并进行公告。管理人应当向债务人移交财产和营业事务，并向人民法院提交执行职务的报告。
如果和解协议草案未获得债权人会议通过，或者已经通过的和解协议未获得人民法院认可，人民法院应当裁定终止和解程序，并宣告债务人破产。
经人民法院裁定认可的和解协议对债务人和全体和解债权人均具有约束力。
和解债权人未按照本法规定申报债权，在和解协议执行期间不得行使权利。在和解协议执行完毕后，可以按照和解协议规定的清偿条件行使权利。
和解协议不影响债权人对债务人的保证人和其他连带债务人所享有的权利。
债务人应当按照和解协议规定的条件清偿债务。
根据第一百零七条的规定，人民法院根据本法的规定宣告债务人破产后，应当在五日内向债务人和管理人送达裁定书，并在十日内通知已知债权人，并进行公告。
破产人被宣告破产后，债务人称为破产人，债务人财产称为破产财产，人民法院受理破产申请时对债务人享有的债权称为破产债权。
根据第一百零八条的规定，在破产宣告前，如果第三人为债务人提供足额担保或者为债务人清偿全部到期债务，人民法院应当裁定终结破产程序，并进行公告。
根据第一百零九条的规定，对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。
根据第一百一十三条的规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，按照以下顺序清偿：
首先是破产人所欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及应当划入职工个人账户的基本养老保险和基本医疗保险费用，以及法律规定应当支付给职工的补偿金；
其次是破产人欠缴的社会保险费用和税款；
最后是普通破产债权。
如果破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求，应当按照比例分配。
破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。
根据第一百一十一条的规定，管理人应当及时拟订破产财产变价方案，并提交债权人会议讨论。
变价出售破产财产应当通过拍卖进行。破产企业可以全部或者部分变价出售。企业变价出售时，可以将其中的无形资产和其他财产单独变价出售。
根据债权人会议的决议，破产财产分配方案应当载明参加破产财产分配的债权人名称、债权额、可供分配的破产财产数额、破产财产分配的顺序、比例及数额，以及实施破产财产分配的方法。
破产财产分配方案经人民法院裁定认可后，由管理人执行。如果管理人实施多次分配，应当公告本次分配的财产额和债权额。最后一次分配时，应当在公告中指明分配的事项。
根据第一百一十八条的规定，债权人未受领的破产财产分配额，管理人应当提存。如果债权人在满两个月后仍不领取，视为放弃受领分配的权利，管理人或者人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。
根据第一百一十九条的规定，破产财产分配时，对于诉讼或者仲裁未决的债权，管理人应当将其分配额提存。如果满两年后仍不能受领分配，人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。
根据第一百二十条的规定，如果破产人没有财产可供分配，管理人应当请求人民法院裁定终结破产程序。管理人在最后分配完结后，应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当在收到请求后十五日内作出是否终结破产程序的裁定，并进行公告。
管理人应当在办理注销登记完毕后终止执行职务。如果存在诉讼或者仲裁未决情况，则不适用此规定。
根据第一百二十五条的规定，企业董事、监事或者高级管理人员违反忠实义务、勤勉义务，导致所在企业破产的，应当承担民事责任。有违反规定情形的人员在破产程序终结后三年内不得担任任何企业的董事、监事、高级管理人员。
根据第一百二十六条的规定，有义务列席债权人会议的债务人的有关人员，如果无正当理由拒不列席债权人会议，人民法院可以拘传，并处以罚款。债务人的有关人员如果违反规定，拒不陈述、回答问题，或者作虚假陈述、回答，人民法院可以处以罚款。
根据第一百二十七条的规定，债务人违反规定，拒不向人民法院提交或者提交不真实的财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付情况和社会保险费用的缴纳情况的，人民法院可以对直接责任人员处以罚款。债务人违反规定，拒不向管理人移交财产、印章和账簿、文书等资料的，或者伪造、销毁有关财产证据材料使财产状况不明的，人民法院可以对直接责任人员处以罚款。
根据第一百二十八条的规定，债务人有损害债权人利益的行为，如有违反规定情形，债务人的法定代表人和其他直接责任人员应当承担赔偿责任。
根据第一百二十九条的规定，债务人的有关人员擅自离开住所地，人民法院可以予以训诫、拘留，并可以处以罚款。
根据第一百三十条的规定，如果管理人未尽职责，不忠实执行职务，人民法院可以处以罚款。如果给债权人、债务人或者第三人造成损失，应当承担赔偿责任。
根据第一百三十一条的规定，违反规定构成犯罪的，应当追究刑事责任。
根据第一百三十二条的规定，本法施行后，破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿。
根据第一百三十三条的规定，对于在本法施行前国务院规定的期限和范围内实施破产的国有企业的特殊事宜，按照国务院的有关规定办理。
根据第一百三十四条的规定，金融机构如商业银行、证券公司、保险公司等出现本法规定的情形，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出重整或者破产清算的申请。国务院金融监督管理机构对出现重大经营风险的金融机构采取接管、托管等措施的，可以申请中止以该金融机构为被告或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。
对于金融机构的破产，国务院可以根据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。
根据第一百三十五条的规定，其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。