比较分析新旧破产法重整程序

破产重整程序的法律特点

破产重整，又称为“重组”或者“重生”，在法律领域被称为Reorganization。相对于破产和解程序，破产重整程序不仅关注企业的外部债权债务关系，还强调企业内部管理关系的整合。它不仅重视债务人与债权人的和解，还强调调动人民法院、管理人、债权人、债务人、出资人以及其他利害关系人等各方的力量。因此，破产重整程序在破产法的三大程序中显得尤为重要。

一、破产重整原因的宽松性

1、新旧法律条文对照

根据2006年《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，当企业法人无法清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，应按照该法规定进行债务清理。而当企业法人存在前述情形，或者明显有可能丧失清偿能力时，可以根据该法进行破产重整。

而根据1986年《中华人民共和国企业破产法》（试行）第三条规定，当企业因经营管理不善导致严重亏损，无法清偿到期债务时，应根据该法宣告破产。然而，当债权人申请企业破产时，若存在以下情形之一，则不予宣告破产：

1. 公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府提供资助或采取其他措施帮助清偿债务；
2. 在破产申请之日起六个月内，取得担保并清偿债务。

当债权人申请企业破产时，若上级主管部门申请整顿并且企业与债权人会议达成和解协议，则可以中止破产程序。

2、法理评析

旧破产法对于整顿原因、破产清算原因和和解原因的规定是“三位一体”的，只有满足宣告破产的条件才能申请整顿。而新破产法则相对宽松，破产重整原因包括两类情形：一是企业法人无法清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力；二是企业法人明显有可能丧失清偿能力。换句话说，只要企业法人具备破产条件，就可以进行破产重整；而对于不具备破产条件但有可能丧失清偿能力的企业，虽然无法进行破产清算或破产和解，但仍可进行破产重整。这是新破产法的一个创新之处，旨在让有破产可能的危险企业尽早进入重整程序，以便及时采取拯救措施，真正实现破产预防的目标。