中国邮政储蓄制度的规范与管理

第一条：规章制度的建立与管理

根据中国银行业监督管理委员会《商业银行内部控制指引》及本行章程，中国邮政储蓄银行（以下简称“本行”）制定了本办法，旨在规范本行的规章制度管理，建立符合本行经营管理和内部控制需要的规章制度体系，保障规章制度的质量和效力，促进全行依法合规经营与管理。

第二条：规章制度的定义

本办法将规章制度定义为依照本办法制定的、符合法律、法规和监管规定的、规范本行内部经营管理行为的规范性文件。规范性文件是由有权主体按规定程序制定的、以书面形式公布的、在适用范围内具有普遍效力、在有效期限内反复适用的文件，其目的是设定行为标准和规则。本办法明确了不属于规章制度的文件，包括转发法律、法规、外部规章或其他规范性文件的发文、各级机构为加强内部管理制定的仅适用于本级机构或部门自身的内部规定、上级行对个别下级行提出工作要求的发文以及党、团、工会等组织或团体制定的规范性文件。

第三条：规章制度的分类

根据效力等级，规章制度分为基本制度与政策类、管理办法与规定类、操作规范与实施细则类三类。基本制度与政策类是对本行公司治理、经营管理基本领域所作的原则性、导向性、框架性的规范文件，包括章程、规则和政策。管理办法与规定类是对经营管理的某一领域或某一类业务的管理规则、程序进行规定的规范文件，包括管理办法和规定。操作规范与实施细则类是对本行经营管理、业务操作的某一领域或某一类业务相关制度的组织实施进行操作性或流程性规定的规范文件，包括操作规程、实施细则、守则和指引。

第四条：规章制度的管理原则

本行各类规章制度的管理遵循依法合规性原则、严密性和完备性原则、及时性和协调性原则、适用性和可操作性原则。依法合规性原则要求规章制度的制定和管理符合国家和监管部门的法律、法规、规章规定，不得与之相冲突。严密性和完备性原则要求规章制度的内容周密、严谨，概念清晰，要求明确，结构、内容完整和程序规范。及时性和协调性原则要求规章制度的制定及时跟进外部监管规定和本行业务发展和管理需要，各类规章制度之间应相互衔接，避免冲突和遗漏。适用性和可操作性原则要求规章制度的制定、修订或废止适应、满足业务发展及管理需要，规章制度的内容与业务操作之间应相互契合。

中国邮政储蓄银行简介

根据国务院金融体制改革的总体安排，中国邮政储蓄银行有限责任公司于2007年3月正式成立。2012年1月21日，经国务院同意并中国银行业监督管理委员会批准，中国邮政储蓄银行有限责任公司整体变更为中国邮政储蓄银行股份有限公司。中国邮政储蓄银行的前身邮政储金局成立于1919年，开办邮政储金业务。1942年，储金汇业局成为当时六大金融支柱“四行两局”的重要组成部分。在建国初期，1953年邮政储蓄业务停办，邮政继续办理汇兑业务。1986年，邮政储蓄正式恢复开办。中国邮政储蓄银行坚持普惠金融理念，自觉承担社会责任，服务“三农”、中小企业和社区。目前，中国邮政储蓄银行已成为全国网点规模最大、覆盖面最广、服务客户数量最多的商业银行。邮储银行拥有超过4万个营业网点，建立了包括网上银行、手机银行、电话银行、电视银行、微博银行、微信银行和易信银行在内的电子金融服务网络，服务触角遍及广袤城乡，服务客户近4.9亿人。邮储银行致力于提供全面、便捷的金融服务，累计发放小微企业贷款超过2.3万亿元，帮助约1200万户小微企业解决了融资难题。资产总额超过6.5万亿元，关键指标达到银行同业优秀或良好水平，主体信用评级和债券信用评级均为“AAA”。在英国《银行家》杂志“2015年全球银行1000强排名”评选中，邮储银行位居全球银行前列。中国邮政储蓄银行将继续借助网络优势，不断丰富业务品种，完善服务渠道，提升服务能力，打造成为一家资本充足、内控严密、营运安全、品牌卓越、竞争力强的大型零售商业银行。