两审终审制与审判监督程序

两审终审制的概念

两审终审制是指一个案件在两级人民法院进行审理，直到最终审判结束的制度。一审法院的判决或裁定并不立即产生法律效力，被允许在规定时间内提起上诉。经过二审法院的审理后，作出的判决或裁定立即产生法律效力。

两审终审制的适用范围

我国行政诉讼、刑事诉讼、民事诉讼都实行两审终审制。然而，为了确保法院裁判的公正性，纠正已经生效但存在错误的判决、裁定和调解协议，我国在两审终审制之外设立了审判监督程序。审判监督程序并非每个案件都必须经历的程序，而是一种具有补救性质的纠错程序，与一审和二审程序有所不同。

审判监督程序的作用

审判监督程序的设立并不违背两审终审制的原则。相反，它具有积极意义。通过不断完善再审程序，审判监督程序可以反向促进一审和二审程序的公正性提升。通过强化审判监督程序的功能，最终目标是消除再审程序。

审判监督程序的适用范围

审判监督程序审理的案件包括基于审判监督权启动再审程序的案件，以及基于当事人申请再审后，经法院审查启动的再审案件（当事人申请再审是引起再审程序启动的重要途径，但并非当事人的权利）。审判监督程序的设立是法律赋予当事人维护权益的最后一道司法防线，是一种特殊的事后纠错和救济程序。

审判监督程序的限制

由于审判监督程序是否定已经生效的裁判，这意味着原判决的稳定性和权威性将会受到牺牲，同时也会影响争议解决的效率。因此，为了保持法律裁判的稳定性和权威性，法律对启动审判监督程序进行了严格限制，特别是对启动主体和事由的限制。

审判监督程序存在的问题

在司法实践中存在许多问题，例如当事人民事再审申请有时间上的限制，但法律并未规定法院和检察院启动审判监督程序的时间。因此，当事人在再审和申诉期满后仍然可以尽力促使法院或检察院对案件进行再审或抗诉，导致生效裁判处于一种相对长期不确定的状态。在实践中，反复再审和终审不终的现象非常严重，生效判决的权威性未能得到应有的尊重，司法权威受到了极大的影响。因此，审判监督程序在自身制度设计上确实存在缺陷。目前，一些人建议我国应该实行三审终审制等改革措施。