留置送达的法律问题及其解决方案

一、法定要件难以实现

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条的规定，留置送达需要邀请有关基层组织或所在单位的代表到场见证，并在送达回执上签名或盖章。然而，在实践中，送达人邀请无法强制执行，受送达人的基层组织或所在单位的代表也无法被强制要求接受邀请。这使得留置送达的法定要件难以实现，导致留置送达形同虚设。

二、不利于隐私保密

隐私是当事人不愿公开的秘密，包括诉讼行为和裁判结果等。然而，留置送达需要邀请有关基层组织或所在单位的代表到场见证，这不可避免地会引起邻居或其他人的围观，可能导致对案件的了解或误解的传播。这严重侵犯了当事人的隐私权，尤其是对于企业和其他组织而言，更加令人反感。

三、邀请见证人困难

根据法律规定，留置送达需要邀请有关基层组织或所在单位的代表到场见证。然而，在实施过程中，送达人往往无法确定涉及的基层组织，寻找代表需要耗费大量时间。同时，基层组织也不一定会派代表见证，或者出于各种原因不愿意见证。这使得邀请见证人变得非常困难。

四、容易激化矛盾

对于不了解诉讼文书和法律文书性质的被告当事人及同住的成年家属，留置送达往往会引起抵触情绪。他们可能不愿意接收送达的文书，并对送达人员产生误解和恶言伤害。这容易导致当事人之间以及对法院的矛盾，进一步加剧案件的复杂性。

五、效率相对较低

由于受送达人的抵触情绪和其他因素的影响，留置送达的效率相对较低。送达人往往需要花费大量时间做解释工作，同时受送达人的住所情况和见证人的配合也会严重影响送达的效率。这不仅浪费了时间和资源，也削弱了法律的威严。

解决方案

为了解决留置送达存在的问题，可以考虑以下方案：

一、简化法定要件

可以考虑简化留置送达的法定要件，例如取消邀请基层组织或所在单位代表见证的要求，只需要送达人在送达回执上签名或盖章即可。这样可以减少程序的繁琐性，提高留置送达的实施效率。

二、加强隐私保护

在留置送达过程中，应加强对当事人隐私的保护，避免邻居或其他人的围观。可以通过在送达时选择合适的时间和地点，确保只有相关人员在场，并且要求见证人对案件信息进行保密。

三、建立见证人库

为了解决邀请见证人困难的问题，可以建立一个见证人库，包括各个基层组织或所在单位的代表信息。送达人可以提前联系见证人，确保在需要时能够及时派代表见证。

四、加强沟通与解释

送达人在进行留置送达时，应加强与被送达人的沟通与解释，尽量消除被告当事人及其家属的误解和抵触情绪。可以通过提供相关法律知识和解释送达文书的重要性来增加被告的理解和配合。

五、提高效率

为了提高留置送达的效率，可以加强与基层组织的合作，确保能够及时派代表见证。同时，可以通过培训送达人员的专业知识和技能，提高其送达效率和沟通能力。通过采取上述措施，可以有效解决留置送达存在的问题，提高送达的效率和质量，保障当事人的合法权益。