公示催告申请担保制度

一、公示催告程序的概述

公示催告程序是一种非诉讼特别程序，人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告利害关系人，在法定期间内申报权利。如果逾期无人申报，人民法院将作出宣告票据无效（除权）的判决。该程序适用于票据被盗、遗失或灭失的情况下，利害关系人处于不明状态，且有明文法律规定的其他事项。

二、申请公示催告程序的条件

申请公示催告程序必须满足以下条件：1. 申请人必须是按照规定可以背书转让的票据持有人，即票据被盗、遗失、灭失前的最后持有人。2. 申请的原因必须是票据被盗、遗失或灭失，且利害关系人处于不明状态，对其他事项申请公示催告必须有明文法律规定。3. 公示催告程序必须由票据支付地的基层人民法院管辖。4. 申请人必须以书面申请方式提交申请，明确票面金额、发票人、持票人、背书人等主要内容，并陈述申请公示催告的理由和票据丢失的事实。5. 如果申请人要求撤回申请，必须在公示催告前提出。在公示催告期间要求撤回的，法院可以裁定终结公示催告程序。

三、人民法院的处理

人民法院受理公示催告申请后，应立即通知支付人停止支付，直至公示催告程序终结。如果支付人拒不停止支付，在判决除权后，支付人仍应承担支付义务。在公示催告程序期间，任何转让该票据的行为均无效。法院应在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利，公告时间不得少于60天。

四、利害关系人的申报权利

利害关系人可以在公示催告期间向人民法院申报对该票据享有权利。申报权利的程序如下：1. 利害关系人应在公示催告程序期间或申报期间届满前向人民法院提出申报。2. 利害关系人在向法院主张权利时，应出示票据，并即时通知公示催告申请人在指定期间查看该票据。如果公示催告的票据与利害关系人出示的票据不一致，法院应驳回利害关系人的申请。3. 如果利害关系人因正当理由未在判决前申报权利，可以在判决公告之日起一年内向作出判决的人民法院起诉，人民法院将按照普通程序审理确权。

五、法律法规

中国的民事诉讼法第18章对公示催告程序作出了规定。最高人民法院根据这些规定下发了《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》，对票据丧失后的权利保全和公示催告程序作出了具体要求。根据法律法规的规定：1. 可以请求公示催告的票据必须是可以背书转让的票据。2. 有权请求公示催告的当事人必须是直接丧失票据的人，持票人的前手或票据的出票人不能提出申请。3. 申请公示催告时，申请人必须在申请书中注明丧失的票据的票面金额、出票人、持票人、背书人等主要内容，以及申请的理由、事实和相关证明资料。4. 人民法院接到公示催告申请后，应立即审查并决定是否受理。如果申请内容符合规定，应通知申请人受理，并通知票据的付款人停止支付。如果不属于公示催告范围，应在七日内驳回申请，并通知申请人。5. 人民法院受理公示催告申请后，应在三日内发出受理申请的公告，并在公告中注明申请人的名称、丧失的票据种类、票面金额以及出票人、背书人的名称等信息，以及申报权利的期限和转让票据权利的法律后果。公告应贴于人民法院的公告栏内，并在相关媒体上刊登。6. 利害关系人应在规定期限内向人民法院申报权利。人民法院应裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。申请人或申报人可以向人民法院起诉，人民法院将判定谁是该票据的合法持有人。7. 如果没有人申报权利，或申报被驳回，人民法院应根据申请人的申请作出判决，宣告票据无效。判决应公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。如果利害关系人因正当理由未能在判决前申报权利，可以在判决公告之日起一年内向作出判决的人民法院起诉。