当事人主义和财产保全制度的改革

当事人主义的核心和基调

当前进行的民事审判方式改革旨在将中国的民事诉讼模式从以职权主义为主转变为以当事人主义为主。当事人主义的核心和基调是处分权主义和辩论主义。具体体现为：

1. 民事诉讼程序的启动和继续依赖于当事人，法院或法官不能凭职权启动和推进民事诉讼程序。

2. 法院裁判所依赖的证据只能来自当事人，法院或法官不能在当事人指明的范围之外主动收集证据。

当事人主义对财产保全制度的改进要求

根据当事人主义的要求，财产保全程序的启动者和推进者应当是案件当事人或利害关系人。同时，在此过程中，法院应保持一种超然的态度，不应代替当事人行使权利。

具体改进要求如下：

1. 财产保全的启动

财产保全只能根据当事人或利害关系人的申请而启动。应当取消《民事诉讼法》第100条第一款规定中的“当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施”部分。当事人有权自行决定是否启动财产保全程序，并对其选择承担责任。如果因错误的财产保全导致被申请人损失，当事人应承担相应责任。

法院或法官作为诉争案件的裁判者，应是公平的象征，是程序性正义的实现者。因此，法院在诉讼中应尽可能超然于诉争案件之外，不应既踢球又当裁判，违反了程序合理性的要求。此外，法院启动财产保全也使其承担了不应由其承担的任务，降低了工作效率。取消法院依职权启动财产保全制度的规定，不仅是民事诉讼程序自身价值的要求，还可以提高诉讼效率，并避免法院作为国家赔偿中的被告的尴尬局面。

2. 当事人提供担保时的裁定

当事人或利害关系人提供担保时，人民法院应根据当事人的申请裁定对争议财产实行保全。在审查申请符合适用的形式条件时，人民法院应当作出财产保全的裁定，而不是“可以”作出裁定。

这样的规定充分肯定了当事人的处分权，尊重其自由选择并承担相应责任。此外，当事人已提供担保，因此不存在使被申请人损失无法赔偿的问题。此举有利于法院迅速消除判决难以执行的危险，维护生效判决的权威性，真正保护当事人的合法权益。