什么是地域管辖

什么是地域管辖

地域管辖，又称为“区域管辖”或“土地管辖”，是同级人民法院之间根据各自辖区对第一审刑事、民事、行政案件审理的分工。它是在级别管辖的基础上，从横向的角度确定案件由哪个法院受理。

一般地域管辖

地域管辖的一般原则是，行政案件原则上应该由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。首先，地域管辖以被告所在地人民法院管辖为原则，其次，经过行政复议的，原则上无论复议机关作出何种复议决定，由作出原具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。

行政复议机关改变具体行政行为的情形有：

1. 改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；
2. 改变原具体行政行为所适用的规范依据并对定性产生影响的；
3. 撤销或部分撤销原具体行政行为或变更原具体行政行为处理结果的。

三种情形中存在一种即为改变。

特殊地域管辖

特殊地域管辖是与地域管辖的一般规定不同的，具体包括以下三种情况：

1. 经过复议的选择管辖：行政案件经过行政复议，复议机关改变了原具体行政行为的，不仅作出原具体行政行为的行政机关所在地人民法院有管辖权，复议机关所在地的人民法院也有管辖权。当两地不一致时，由当事人选择提起行政诉讼。
2. 因不动产提起诉讼的，由不动产所在地人民法院专属管辖。
3. 对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，被告和原告所在地人民法院都有管辖权。原告所在地包括住所地、经常居住地和人身自由被限制地。

根据《若干解释》规定，如果行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或采取行政强制措施，被限制人身自由的公民、被扣押或没收财产的公民、法人或其他组织对上述行为均不服，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可以一并审理。