中标后的管理措施
点击数：21 更新时间：2024-03-11
在施工合同约定的承包方式方面，应明确工程量清单计价招标的采用方式。固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同，根据不同的承包方式，工程计价基础和承担风险角度也不同。固定总价合同下，只有在设计和工程范围发生变更时才能做出相应的调整，因此承包商要承担合同履行过程中的主要风险。而固定单价合同中，双方在合同中约定了综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。因此，深入理解施工合同承包方式对监理工程师在工程实施过程中的工程进度款审查、工程决算审查、隐蔽工程签证、索赔范围确认和费用计算等方面提供了衡量的依据。
监理工程师应明确合同双方的权利和义务，推动合同中各项承诺的履行，维护合同双方的合法权益。监理工程师要求中标人遵守招标文件中的实质性承诺和合同约定，组织施工进度，确保施工质量。同时，应加强合同管理，提醒业主履行职责，及时支付工程进度款，为承包商提供良好的作业环境。此外，监理工程师还应针对承包商的不良行为，合理利用监理权限，除了审核批准和下达监理指令外，还可采取经济手段和合同手段进行控制，如下达停工令、建议撤换等。特别是推迟签发工程进度款支付凭证、拒绝签认等经济手段最为有效，因为它直接关系到承包商的经济利益。在使用这些手段之前，必须与业主进行合理的沟通，并达成共识。
工程材料对工程质量起着至关重要的作用。在一个地区的建筑市场上，钢筋、水泥、商品混凝土等建筑主体材料已形成了较稳定的市场。承包商在使用这些材料时较为谨慎。然而，装饰装修材料和水电材料随着高科技的发展，不断涌现新材料和新品种，产品种类繁多，但在使用功能、可靠性能和价格上存在较大差异，这是承包商考虑成本核算的重要内容。监理工程师应结合招投标文件和设计资料，分析工程所使用材料和设备的性能和特点，核实招标文件中是否有针对性的要求，对照检查承包商进场的材料和设备，加强现场检查验收。特别是对于重要的钢材、水泥、防水材料、管材、电气材料和设备等对结构质量安全和使用功能有影响的材料，应加强防范，以防承包商使用次品或替代品。适时采取平行检验、见证取样、跟踪试验和辅助检验等必要手段进行监控。
旁站监理是监理人员实施现场监督的有效质量控制手段。除了对关键工序和重要部位进行旁站监理外，对于只能通过后续的检查或验收、检测无法完全了解施工质量情况的部分，根据工程施工的难易程度、复杂性和重要性，应适时采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查等方式进行控制。具体的控制方式由总监理工程师根据情况决定。旁站时，应及时指出存在的问题，制止错误的施工手段和方法，并及时向相关责任监理人员报告各类问题。现场监理人员不论分工如何，都有责任和义务发现施工中存在的隐蔽缺陷，并向相关责任监理人员反映，以便及时指导施工单位纠正，有效遏制质量事故的发生。
在采用工程量清单计价招标的情况下，中标人通过低报价中标，招标人承担了量的风险，投标人承担了价的风险。作为以较低报价中标的承包商，通过市场竞争大大压缩了中标人的利润空间，因此在工程实施过程中时刻寻找时机增加现场签证，与建设单位进行协商，争取工程变更增加工程量，提高工程造价，从而弥补不足。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条和《工程建设项目施工招标投标办法》第八十条的规定，依法必须进行招标的项目的招标人出现不履行义务的情形之一时，有关行政监督部门可以责令其改正，并可处以中标项目金额一定比例以下的罚款。如果给他人造成损失，还需要承担赔偿责任。对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也要依法给予处分。这些情形包括无正当理由不发出中标通知书、不按规定确定中标人、中标通知书发出后无正当理由改变中标结果、无正当理由不与中标人订立合同以及在订立合同时向中标人提出附加条件等。