当前工程招投标过程中产生问题的原因有哪些

忽视了成本价理念

成本价的定义

工程成本价是指从工程筹建开始到工程竣工交付使用为止所开支的全部固定资产。成本价可以分为两种概念：社会成本价和个别成本价。社会成本价是经过评审与社会平均水平相比较的成本价，而个别成本价是企业自身决定的成本价。

社会成本价的作用

社会成本价被视为低于成本的警界限，但低于社会成本价的投标价并不一定应该被废标。相反，应该对低于社会成本价的报价进行详细评审分析。根据统计数据，风险控制价是根据不同专业工程的直接成本加上相应的管理费、规费和税金来设置的。如果报价低于风险控制价，则应该废标处理。

“最低价中标法”存在的问题

目前实行的“最低价中标法”在一定程度上确保了公平、公正的竞争环境，但它忽视了“能够满足招标文件的实质性要求”或者未经详细评审无法确定是否低于成本价。此外，对于明显低于控制价的报价没有设置明确的界定和废标条件，也没有对明显采用低于成本价中标的行为进行干预，甚至在施工企业成本核定困难时就放弃审查或管理。

评标委员会对投标报价缺乏详细评审

商务报价的审阅和对比分析

评标委员会的商务专家应该对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。当某一投标报价与其他投标报价存在一定数量上的相同或相似时，评标委员会应根据比对结果和规则进行认定。

招标文件评审的不足

我市的招标文件仅对分部分项工程量清单的数量、费用和算术误差进行评审，而忽视了关键的主要材料数量和单价，以及分部分项工程量清单的综合单价的评审和制约。这在一定程度上是目前低价恶性竞争和串标围标的原因之一。

招投标市场管理机制不健全

对违规行为的处罚机制缺乏

对于报名参加投标但无故不参加开标或迟到的企业，目前尚缺乏相应的处罚机制。这导致一些专业户通过围标串标、中标后卖买标的方式进行投标和开介绍信，严重影响了招投标市场的正常秩序。

缺乏对项目全过程造价控制及监管

投资和建设规范的缺失

目前政府投资项目建设缺乏投资和建设的各自规范主体。由于投资和建设的主体基本上合二为一，相应地缺乏投资约束机制，导致政府对项目建设过程缺乏有效的外在管理和制约手段。特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的，因此建设单位缺乏对资金使用效益的责任。这导致“规模大、标准高、小而全”成为建设单位追求的目标，从而造成政府投资项目往往出现预算超概算、决算超预算、投资超计划的“三超工程”现象。