合同和招标文件不一致的处理方式

根据《招标投标法》的规定

根据《招标投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出后的三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人应当按要求提交。如果招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者订立了背离合同实质性内容的协议，根据《招标投标法》第五十九条的规定，责令改正，并可以处以罚款，罚款金额可达中标项目金额的千分之五以上但不超过千分之十。

根据《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定

根据《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定，如果同一建设工程存在另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的情况，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。这意味着在处理施工合同纠纷时，备案的中标合同将起到重要的作用。通过以上法律规定，可以得出结论，当合同和招标文件不一致时，应当以招标后备案的中标合同来确定各方的权利和义务，并且不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。同时，如果违反了合同订立的规定，可能会受到责令改正和罚款的处罚。因此，在合同订立过程中，各方应当严格遵守招标文件和中标人的投标文件的要求，以避免发生合同和招标文件不一致的情况。