土地转让协议书规定
点击数：14 更新时间：2024-05-25
为了妥善安置乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民，确保社会稳定，根据相关政策和法规，结合瓮安县库区的实际情况，制定本实施管理办法。
移民搬迁安置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，根据中央提出的开发性移民工作方针，采取前期补偿补助和后期生产扶持的方式，坚持以人为本，以农有土为主的安置原则，尽可能将移民安置到条件相对较好、有利于移民恢复和发展生产的地方。
本管理办法适用于乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民搬迁安置工作。
移民工作实行“党委统一领导，政府全面负责，移民部门搞好服务，各部门密切配合，全社会共同支持”的领导管理体制。县移民工作领导小组是全县移民工作的统一协调机构，负责组织全县移民搬迁安置工作。县直各部门为配合服务单位，负责协助乡(镇)搞好移民搬迁安置工作。
移民搬迁安置工作以乡(镇)为基础。有搬迁和安置任务的乡(镇)党政一把手是第一责任人，亲自抓，负总责，分管领导具体抓，任务到人，责任到人。
移民搬迁安置工作实行目标管理。有搬迁和安置任务的乡(镇)成立移民工作站，负责移民搬迁安置的日常工作，其他工作人员按分工抓好具体工作。
各级各部门在生产扶持和政策上给予移民必要的倾斜。在办理有关手续时，简化办事程序，对收取国家规定的收费项目能减免的，一律减免，不能减免的，按规定收取。
库区移民必须遵守国家法律、法规和有关政策，维护社会稳定，支持电站建设，重建家园。
乌江构皮滩水电站瓮安县库区的实物指标以长委设计院与县人民政府联合调查复核的结果为准，任何单位和个人无权随意复查和变更。移民个人实物指标出现误差的，可以申请复查。
乌江构皮滩水电站瓮安县库区移民人口的确定按照一定的原则进行，包括参军人员、大中专学校毕业未分配工作人员、购买县内城镇非农户口但仍保留承包责任地的人员等。移民人口由县移民开发局会同相关部门核实，并报县人民政府审定。
移民搬迁安置工作应结合库区稳定，合理使用移民经费，引导和帮助移民调整产业结构，发展多种经营方式，提高移民自身的发展能力。
移民搬迁安置方式包括分散以农有土安置、集中以农有土安置、自谋职业无土安置和出县外迁安置。不同的安置方式享受不同的待遇。
农村移民安置分为分散以农有土安置、集中以农有土安置、自谋职业无土安置和出县外迁安置。每种安置方式都有相应的原则、条件和待遇。
移民应结合自身实际情况，慎重选择安置方式，由家庭成员形成统一意见，户主签字认可。移民选定安置方式后，必须向政府提出书面申请，签订移民搬迁安置补偿补助协议。
凡出组安置的人口，必须同时是搬迁建房人口和生产安置人口。
接收地乡(镇)、村、组和群众应积极支持移民搬迁安置工作，主动为移民提供土质好、易灌溉、界线清的良田、好土，尽可能为移民提供林、牧草地等。
安置移民调剂或流转的土地仍属原集体所有，所在地村民委员会调剂土地给移民户的同时，及时完善土地承包手续，调整好土地转让户和移民户的农业税费手续。对县内分散有土安置(含投亲靠友)的移民，其所需承包耕地和其他生产资料，由乡(镇)人民政府组织或由移民自行联系落实，各有关乡(镇)人民政府及移民工作部门，要给予指导、支持、协助。对后靠安置的移民，其所需承包耕地和其他生产资料，由乡(镇)人民政府组织所在村、组，按有关政策调整剩余耕园地或开垦耕园地，完善土地承包手续。政府统筹安置移民的地点及有关项目设计方案，县、乡(镇)人民政府及时向移民张榜公布，移民可自主选择，移民自行建房必须服从政府规划布局的总体要求。
在调剂耕园地安置移民时，各村、组耕园地承包转让户必须在留足基本生活耕园地数量的前提下，方能转让富余的耕园地。
耕园地承包权的调剂和流转应在县政府的指导价范围内进行。县、乡(镇)土地管理部门应积极参与协调，监督移民安置用地的调剂工作。根据国家审定的土地补偿费用标准，结合我县实际，土地转让费最高指导限价为：水田8000元/亩;旱地4500元/亩;园地10000元/亩。
移民在落实生产用地和签订安置补偿协议后，必须在规定时间内积极、主动到搬迁安置地建(购)房屋。移民建(购)房由移民户自行承建(购)，所在乡(镇)、县移民开发局和县直相关部门做好协调服务工作，协助移民办理相关手续。
移民安置建房宅基地面积限额为：
安置点选择在农村且户有人数在：1—3人(含3人)的140 m2;4—6人(含6人)的170 m2;7人(含7人)以上的200 m2。
安置点选择在乡集镇且户有人数在：1—3人(含3人)的75 m2;4—6人(含6人)的100 m2;7人(含7人)以上的130 m2。
移民自行购买旧房安置的，契税按规定缴纳。其宅基地面积低于安置标准的，不予增补，确需增补宅基地面积，增加部分不享受移民的优惠政策。自行在荒山、荒地建房，可在安置标准基础上由移民提出申请，经批准后适当增加面积建房。
有土安置的移民人均耕园地(含自留地)安置标准为：1.5—1.8亩/人。
第一阶段：宣传动员阶段。采取多种形式，大造声势，大力宣传党的移民方针、政策，使移民政策、相关法律和移民搬迁安置程序、补偿补助标准家喻户晓，妇孺皆知。
第二阶段：做好移民搬迁安置的实施规划。移民应积极配合乡(镇)政府、工作队搞好实物指标的分解、建卡、登记造册工作，根据政府提供的安置环境，落实好安置去向和安置方式，与移民部门签订补偿补助、安置去向、方式等相关协议。
第三阶段：根据编制的移民安置实施规划，在政府统一安排下，在规定时间内落实生产安置用地、建设用地、建(购)房屋，准备搬迁。
第四阶段：实施搬迁。按编制规划中移民确定的安置去向，在规定时间内搬迁完毕。
第五阶段：办理和完善搬迁安置的相关手续。移民户在规定时间内，按水库库底清理要求，自行拆除房屋、附属建筑，对粪池、坟墓进行处理、消毒，经移民部门和卫生防疫部门检查验收合格，手续清楚，方可结清补偿补助费。
第二十六条 移民个人实物指标补偿、补助的标准
移民个人实物指标补偿、补助的标准，按国家审定标准(见附表)执行。
由县人民政府制作移民个人补偿手册，其内容包括国家审定批准的移民个人实物指标质量、数量和补偿补助单价及应得到的补偿补助金额。个人补偿手册由县移民开发局分户逐项填写，乡(镇)人民政府分发给移民户。
移民补偿、补助费，由县移民开发局根据搬迁安置进度，分期兑现。移民凭补偿手册领取补偿补助费。
淹没区涉及的土地属集体经济组织所有，承包方只有使用权。土地补偿补助费由政府统筹安排，按规定用于移民生产安置或生产开发。
淹没线下林地补偿费(县人民政府按10%的比例提取安置补偿调控费)、林木补偿费和林地安置补助费按权属分解落实到使用权人和所有权人。经权属单位签字认可后，报县人民政府审定，批准后按规定处理。
村、组集体房屋、副业设施补偿、补助费，根据所有权属补偿到村、组，由村、组召开群众大会，讨论落实资金的使用办法及用途，不得私分。
县人民政府统一按全县土地补偿费总额10%的比例提取移民安置调控费，移民安置调控费必须专户储存，严格按规定用于解决农村移民安置中出现的特殊困难，不得挪作他用。土地费由耕园地补偿费和安置补助费组成，按全县生产安置移民人均计算，用于移民安置征用土地、生产开发和生活补助。
乌江构皮滩水电站瓮安库区淹没水位线以上的林木、林地，按国家规定不予补偿，原权属不变，产权单位和产权人，可以依法转让或委托他人代管，任何单位和个人不得乱砍、滥伐，对确需使用的成材林木，必须经林业部门批准，并办理相关手续后，方可砍伐。对淹没水位线下所有林木，未经批准，任何单位和个人不得擅自砍伐，违者按有关法律法规严肃处理。
各专业设施项目配套建设费，除补偿补助给所有权人的部分外，由县人民政府统筹安排使用。
第三十五条 移民的合法权益保护
国家保护移民的合法权益，移民享有移民政策及相关问题的知情权，移民安置方式的选择权，移民经费使用的监督权。
迁入的移民与当地群众依法享有同等的权利和承担同等的义务。安置地政府在移民子女入学、就医、参军、招工招干等方面应同等对待或给予优惠和照顾，在生产、生活上关心、帮助他们解决实际困难，不得歧视。移民和当地群众应加强团结，相互尊重，和睦相处。
任何单位和个人不得挪用、转移、挤占、截留移民经费，违者将根据国家有关法律法规，从严处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
已外出的移民，所在乡(镇)、村、组，应采取措施通知其及时回来办理有关搬迁安置手续。对正在服刑的劳改、劳教人员，可由本人写出委托书，经所在的劳教单位签字盖章，证明身份后，委托其亲属或所在的村民委员会办理搬迁安置手续。
凡涉及到移民搬迁安置的乡(镇)、村及有关部门，在安置移民过程中，严禁向移民收取不合理的费用，违者将追究相关人员的责任。
在移民搬迁安置过程中，坚持依法移民的原则，对违反国家法律法规，造谣惑众，扰乱公共秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，对拒绝搬迁，阻挠移民安置实施，甚至以种种借口向移民非法集资，组织上访，非法组织集会，煽动闹事，严重影响移民安置工作的违法人员，依照国家有关法律法规，严肃处理。构成犯罪的依法追究刑事责任。对不主动搬迁安置又拒不服从政府安排，导致阻碍工程进度的移民户，将依法予以强制搬迁，并追究相应的法律责任。
县人民政府对移民工作进行考核，年终考评实现奖惩，对完成任务乡(镇)、部门和个人给予表彰奖励;对完不成任务的乡(镇)、部门和个人给予批评、处罚;对妨碍移民工作的单位和个人，由纪委、监察部门严肃查处。
对国家机关工作人员，在移民工作中玩忽职守，滥用职权，造成损失的，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
本办法由瓮安县移民开发局负责解释。
本办法自发布之日起施行。