货币安置提存公证的效力

一、案例背景

某拆迁人与被拆迁人多次协商未能就房屋拆迁补偿安置达成协议。拆迁人依法向房产管理局申请裁决，房产管理局裁决按货币补偿方式进行安置。被拆迁人对该裁决未提出行政复议或向人民法院提起行政诉讼，且被拆迁人亦未受领相应的货币补偿金。为此，拆迁人向公证处申请办理提存公证，公证处最终受理了公证申请，出具提存公证书，并向被拆迁人发送《提存公证通知书》。

二、争议观点

就上述案例，有人认为提存公证不宜办理。认为拆迁人与被拆迁人尚未达成拆迁补偿安置协议，没有形成债权债务法律关系，更不属于平等主体之间的民事担保，不是担保合同关系，不符合《合同法》、《提存公证规则》提存的条件，故认为应不予受理。

三、律师观点

根据法律规定，以下情形可以办理货币安置提存公证：1. 债权人无正当理由拒绝受领或迟延受领合同履行标的；2. 债权人不在债务履行地，又无法到履行地受领的；3. 债权人下落不明；4. 债权人死亡而尚未确定继承人或者丧失行为能力尚未确定监护人；5. 法律规定的其他情形。结合上述案例，被拆迁人未在规定时限内提起行政复议或行政诉讼，因此可以认定上述货币补偿裁决已经得到被拆迁人的默认。拆迁人与被拆迁人已形成法律意义上的债权债务关系（标的为货币补偿金），而被拆迁人无正当理由未能在裁决规定的时限内受领货币补偿金。因此，拆迁人可以将货币补偿金提存，以履行裁决项下规定的给付义务。货币补偿金作为提存标的物完全适合提存。因此，笔者完全赞同承办上述案例的公证同行做法——予以受理，并依法出具提存公证书。