公物拍卖的内涵

《拍卖法》第二章拍卖标的第九条所涉及的一类特殊标的的拍卖被称为“公物拍卖”。这类标的包括国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，以及人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品。

在《拍卖法》颁布之前，这类特殊标的已经在拍卖会上频繁出现。尤其是1992年国务院办公厅发布【1992】48号文件《关于公物处理试行公开拍卖的通知》以后，这类标的成为拍卖行业的重要拍卖标的。

公物的定义和范围

然而，对于“公物”这一概念，教科书中的叙述并不清晰。《拍卖法》并未将这类特殊标的冠名为“公物”，而《48号文件》将其称为公物，但并未给出确切的定义。然而，教材却将这类标的的拍卖称为“公物拍卖”。对于没有接触过拍卖业务的学员来说，这样的叙述或许可以接受。但是对于有拍卖业务经验的人来说，会产生许多问题。例如，“国有资产的拍卖是否属于公物拍卖？”“破产企业的拍卖是否属于公物拍卖？”“我们公司是否可以拍卖国有资产？是否需要政府指定？”这些问题经常被同行们提出，对于拍卖业外的人来说更加难以理解。此外，一些相关部门往往根据他们错误的理解来限制拍卖公司的行为。

因此，为了上好这堂课，首先需要明确几个概念：什么是公物？“公物拍卖”的内涵是什么？目前“指定拍卖机构”的情况如何？拍卖前的评估是否“必须的”且“不能省略的”？

公物的概念

公物是相对于私物而言的，是指公共财产。在我国，公物包括全民所有的国有财产和集体所有的集体财产。根据《拍卖法》第九条涉及的特殊标的，这类物品在变现后需上交国库，属于国有财产，也属于公物。然而，这些特殊标的并不代表所有公物，它们只是公物范畴中的一部分特殊公物。因此，若用“公物”一词来表示这类特殊物品，只是狭义范畴的一部分公物。

“公物拍卖”的内涵

“公物拍卖”指的是根据《拍卖法》第二章拍卖标的第九条所涉及的一类特殊标的的拍卖。这类标的包括国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，以及人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品。