刑事诉讼法规定

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十二条规定，对于犯罪嫌疑人，在未采取强制措施的情况下，人民检察院和公安机关可以限制其人身自由进行审查，但持续的时间最长不得超过12小时。这一规定明确表示，不得以连续传唤、拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。

人民警察法规定

然而，根据《中华人民共和国人民警察法》第九条规定，为了维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，在出示相应证件的情况下，可以当场盘问。对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不得超过二十四小时，特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时。

司法实践中的问题

根据刑事诉讼法和人民警察法的规定，公安机关在办理案件过程中，在未采取拘留、逮捕强制措施的情况下，既可以适用传唤、拘传限制犯罪嫌疑人的人身自由12小时，也可以适用留置限制其人身自由48小时。因此，在司法实践中，公安机关传唤、拘传超过12小时时，往往使用留置作为超时的依据。这样，刑事诉讼法对公安机关关于传唤、拘传的时间规定就失去了意义。

建议与结论

基于上述情况，筆者认为人民警察法规定的留置时间应与刑事诉讼法的相关规定相一致，即改为12小时。这样可以保证对犯罪嫌疑人的人身自由进行合理的限制，避免滥用留置措施。同时，为了确保司法公正和合法性，有必要进一步加强对公安机关在办理案件过程中使用传唤、拘传和留置措施的监管，防止其超出合理的范围。