一、缺席判决的法律规定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，缺席判决的具体规定如下：- 原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。- 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。- 宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。如裁定不准许撤诉，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

二、缺席判决存在的问题

在适用缺席判决时，存在以下问题：- 开庭传票送达问题：开庭传票送达不合法的情况包括地址错误和留置送达不符合规定。- 当事人未到庭理由判断失误：对当事人未到庭的理由是否正当的判断可能出现不一致。- 不区分情况作出支持原告诉请的判决：一些法官在缺席审理中可能片面支持原告诉请，导致误判。

三、解决问题的建议

为解决上述问题，提出以下建议：- 严格掌握开庭传票的送达标准，保障被告方的诉讼权利，减少缺席判决的适用。- 设立当事人申请制度，在被告不到庭的情况下，需经原告申请再作出缺席判决。- 对缺席判决案件所涉审理程序的具体问题进行规定，避免随意性和无所适从的情况。

结论

缺席判决制度在民事诉讼中起到重要作用，但在适用过程中存在问题。通过严格掌握送达标准、设立申请制度和规定审理程序等措施，可以有效解决这些问题，确保缺席判决的公正性和合法性。