第一章总则
点击数：45 更新时间：2026-07-17
为了确保作业场所安全使用有毒物品，预防、控制和消除职业中毒危害，保护劳动者的生命安全、身体健康及其相关权益，根据职业病防治法和其他相关法律、行政法规的规定，制定本条例。
本条例适用于作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护。
根据有毒物品产生的职业中毒危害程度，将有毒物品分为一般有毒物品和高毒物品。国家对作业场所使用高毒物品实行特殊管理。一般有毒物品目录、高毒物品目录由国务院卫生行政部门会同有关部门依据国家标准制定、调整并公布。
从事使用有毒物品作业的用人单位(以下简称用人单位)应当使用符合国家标准的有毒物品，不得在作业场所使用国家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合国家标准的有毒物品。用人单位应当尽可能使用无毒物品;需要使用有毒物品的，应当优先选择使用低毒物品。
用人单位应当依照本条例和其他相关法律、行政法规的规定，采取有效的防护措施，预防职业中毒事故的发生，依法参加工伤保险，保障劳动者的生命安全和身体健康。
国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于预防、控制、消除职业中毒危害和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料;限制使用或者淘汰有关职业中毒危害严重的技术、工艺、材料;加强对有关职业病的机理和发生规律的基础研究，提高有关职业病防治科学技术水平。
用人单位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事使用有毒物品的作业。
工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对用人单位的职业卫生工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反映的职业病防治问题进行协调并督促解决。工会组织对用人单位违反法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正;产生严重职业中毒危害时，有权要求用人单位采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施;发生职业中毒事故时，有权参与事故调查处理;发现危及劳动者生命、健康的情形时，有权建议用人单位组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。
县级以上人民政府卫生行政部门及其他有关行政部门应当依据各自的职责，监督用人单位严格遵守本条例和其他相关法律、法规的规定，加强作业场所使用有毒物品的劳动保护，防止职业中毒事故发生，确保劳动者依法享有的权利。
各级人民政府应当加强对使用有毒物品作业场所职业卫生安全及相关劳动保护工作的领导，督促、支持卫生行政部门及其他有关行政部门依法履行监督检查职责，及时协调、解决有关重大问题;在发生职业中毒事故时，应当采取有效措施，控制事故危害的蔓延并消除事故危害，并妥善处理有关善后工作。
用人单位的设立，应当符合有关法律、行政法规规定的设立条件，并依法办理有关手续，取得营业执照。用人单位的使用有毒物品作业场所，除应当符合职业病防治法规定的职业卫生要求外，还必须符合下列要求：
1. 作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人;
2. 有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离;
3. 设置有效的通风装置;可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置和事故通风设施;
4. 高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。
用人单位及其作业场所符合以上规定的，由卫生行政部门发给职业卫生安全许可证，方可从事使用有毒物品的作业。
使用有毒物品作业场所应当设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业中毒危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。
新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目，如果可能产生职业中毒危害的，应当按照职业病防治法的规定进行职业中毒危害预评价，并经卫生行政部门审核同意。可能产生职业中毒危害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目竣工后，应当进行职业中毒危害控制效果评价，并经卫生行政部门验收合格。
存在高毒作业的建设项目的职业中毒危害防护设施设计，应当经卫生行政部门进行卫生审查。经审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。
用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，及时、如实申报存在职业中毒危害项目。从事使用高毒物品作业的用人单位，在申报使用高毒物品作业项目时，应当向卫生行政部门提交职业中毒危害控制效果评价报告、职业卫生管理制度和操作规程等材料，以及职业中毒事故应急救援预案。从事使用高毒物品作业的用人单位变更所使用的高毒物品品种的，应当依照规定向原受理申报的卫生行政部门重新申报。
用人单位变更名称、法定代表人或者负责人的，应当向原受理申报的卫生行政部门备案。
用人单位维护、检修存在高毒物品的生产装置，必须事先制订维护、检修方案，明确职业中毒危害防护措施，确保维护、检修人员的生命安全和身体健康。维护、检修存在高毒物品的生产装置，必须严格按照维护、检修方案和操作规程进行。维护、检修现场应当有专人监护，并设置警示标志。
需要进入存在高毒物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业时，用人单位应当事先采取下列措施：
1. 保持作业场所良好的通风状态，确保作业场所职业中毒危害因素浓度符合国家职业卫生标准;
2. 为劳动者配备符合国家职业卫生标准的防护用品;
3. 设置现场监护人员和现场救援设备。
未采取上述规定措施或者措施不符合要求的，用人单位不得安排劳动者进入存在高毒物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业。
用人单位应当按照规定对从事使用高毒物品作业的劳动者进行岗位轮换。用人单位应当为从事使用高毒物品作业的劳动者提供岗位津贴。
用人单位转产、停产、停业或者解散、破产的，应当采取有效措施，妥善处理留存或者残留有毒物品的设备、包装物和容器。
用人单位应当对本单位执行本条例规定的情况进行经常性的监督检查;发现问题，应当及时依照本条例规定的要求进行处理。
用人单位应当组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行上岗前职业健康检查。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事使用有毒物品的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。
用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行定期职业健康检查。用人单位发现有职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者，应当将其及时调离原工作岗位，并妥善安置。用人单位对需要复查和医学观察的劳动者，应当按照体检机构的要求安排其复查和医学观察。
用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行离岗时的职业健康检查;对离岗时未进行职业健康检查的劳动者，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。
用人单位应当对受到或者可能受到急性职业中毒危害的劳动者，及时组织进行健康检查和医学观察。
劳动者职业健康检查和医学观察的费用，由用人单位承担。
用人单位应当建立职业健康监护档案。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史和职业中毒危害接触史，相应作业场所职业中毒危害因素监测结果，职业健康检查结果及处理情况，职业病诊疗等劳动者健康资料。
从事使用有毒物品作业的劳动者在存在威胁生命安全或者身体健康危险的情况下，有权通知用人单位并从使用有毒物品造成的危险现场撤离。用人单位不得因劳动者依据前款规定行使权利，而取消或者减少劳动者在正常工作时享有的工资、福利待遇。
劳动者享有职业卫生保护的权利，包括获得职业卫生教育、培训，获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务，了解工作场所产生或者可能产生的职业中毒危害因素、危害后果和应当采取的职业中毒危害防护措施。
用人单位应当根据防治职业病的要求，提供符合标准的职业中毒危害防护设施。该设施应具备必要的防护功能，以降低职业中毒危害对劳动者的伤害。用人单位应对这些设施进行维护和管理，确保其正常运行。
用人单位还应提供符合防治职业病要求的个人使用的职业中毒危害防护用品。这些用品应根据不同的工作环境和职业危害特点进行选择，以保护劳动者免受职业中毒的危害。用人单位应提供必要的培训和教育，确保劳动者正确使用这些防护用品。
劳动者有权对违反职业病防治法律、法规的行为提出批评、检举和控告。这些行为可能危及生命和健康，劳动者有权通过合法的途径来维护自己的权益和安全。
劳动者有权拒绝违章指挥和强令进行没有职业中毒危害防护措施的作业。如果用人单位违反职业病防治法律、法规，要求劳动者进行没有适当防护措施的作业，劳动者有权拒绝执行，并保护自己的合法权益。
劳动者有权参与用人单位职业卫生工作的民主管理，包括对职业病防治工作提出意见和建议。劳动者应当通过合法的途径，参与决策过程，维护自身权益和职业健康。
用人单位应当保障劳动者行使前述权利。用人单位不得因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇，或者解除、终止与其订立的劳动合同。
劳动者有权在正式上岗前从用人单位获得有关职业病防护的资料。这些资料包括作业场所使用的有毒物品的特性、有害成分、预防措施、教育和培训资料，有毒物品的标签、标识及有关资料，有毒物品安全使用说明书，以及可能影响安全使用有毒物品的其他相关资料。
劳动者有权查阅、复印自己的职业健康监护档案。劳动者离开用人单位时，有权索取本人健康监护档案的复印件。用人单位应当如实、无偿提供，并在提供的复印件上签章。
劳动者有权按照国家有关工伤保险的规定，享受工伤保险待遇。这些待遇包括医疗费、住院伙食补助费、康复费、残疾用具费、停工留薪期待遇、生活护理补助费、一次性伤残补助金、伤残津贴、死亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等。用人单位应当按照规定参加工伤保险，保障劳动者享受这些待遇。
用人单位未参加工伤保险的，但劳动者从事有毒物品作业患职业病的，用人单位应当按照国家有关工伤保险规定的项目和标准，保证劳动者享受工伤待遇。
用人单位无营业执照或被依法吊销营业执照，但劳动者从事使用有毒物品作业患职业病的，应当按照国家有关工伤保险规定的项目和标准，给予劳动者一次性赔偿。
用人单位分立、合并的，承继单位应当承担由原用人单位对患职业病的劳动者承担的补偿责任。用人单位解散、破产的，应当依法从其清算财产中优先支付患职业病的劳动者的补偿费用。
劳动者除依法享有工伤保险外，根据有关民事法律的规定，尚有获得赔偿的权利。劳动者有权向用人单位提出赔偿要求，维护自己的合法权益。
劳动者应当学习和掌握相关职业卫生知识，遵守有关劳动保护的法律、法规和操作规程。劳动者还应正确使用和维护职业中毒危害防护设施及其用品。同时，劳动者发现职业中毒事故隐患时，应当及时报告，采取必要措施，将危险加以消除或者减少到最低限度。
县级以上人民政府卫生行政部门应当依照本条例的规定和国家有关职业卫生要求，对作业场所使用有毒物品作业及职业中毒危害检测、评价活动进行监督检查。卫生行政部门实施监督检查时，不得收取费用，不得接受用人单位的财物或其他利益。
卫生行政部门应当建立、健全监督制度，核查反映用人单位有关劳动保护的材料，履行监督责任。用人单位应当如实、具体提供反映有关劳动保护的材料。必要时，卫生行政部门可以查阅或要求用人单位报送有关材料。
卫生行政部门应当定期检验和不定期抽查使用有毒物品作业场所的职业卫生防护设备、设施的防护性能。如果发现职业卫生防护设备、设施存在隐患，应当责令用人单位立即消除隐患，并在消除隐患期间责令其停止作业。
卫生行政部门应当采取措施，鼓励对用人单位的违法行为进行举报、投诉、检举和控告。卫生行政部门对举报、投诉、检举和控告应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果予以公布。同时，卫生行政部门对举报人、投诉人、检举人和控告人负有保密的义务。
卫生行政部门执法人员在执行职务时，应当出示执法证件，并忠于职守，秉公执法。涉及用人单位秘密的，应当为其保密。卫生行政部门依法实施罚款的行政处罚时，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离，并将收缴的罚款和依法没收的经营所得全部上缴国库。
卫生行政部门履行监督检查职责时，有权采取进入用人单位和使用有毒物品作业场所现场，了解情况，调查取证，进行抽样检查、检测、检验，进行实地检查等措施。卫生行政部门执法人员在执行职务时，被检查单位应当接受检查并予以支持、配合，不得拒绝和阻碍。
卫生行政部门应当加强队伍建设，提高执法人员的政治、业务素质。同时，卫生行政部门应当建立、健全内部监督制度，对执法人员执行法律、法规和遵守纪律的情况进行监督检查。
卫生行政部门的工作人员如果导致职业中毒事故发生，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任。如果造成职业中毒危害但尚未导致职业中毒事故发生，不够刑事处罚的，根据不同情节，依法给予降级、撤职或开除的行政处分。
用人单位违反本条例的规定，根据不同情形，给予警告、责令限期改正、罚款、停建、关闭等处罚。对造成严重职业中毒危害或导致职业中毒事故发生的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于重大劳动安全事故罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任。
未经许可擅自从事使用有毒物品作业的行为，将受到工商行政管理部门和卫生行政部门的取缔。如果这种行为导致职业中毒事故发生，将根据刑法关于危险物品肇事罪或其他相关罪行的规定，追究刑事责任。如果情况尚不足以构成刑事处罚，卫生行政部门将没收违法行为所得，并处以经营所得的3倍以上5倍以下的罚款。对于造成劳动者人身伤害的，将依法承担赔偿责任。
从事使用有毒物品作业的用人单位，在转产、停产、停业或者解散、破产时未采取有效措施，妥善处理留存或残留高毒物品的设备、包装物和容器的行为，将受到卫生行政部门责令改正，并处以2万元以上10万元以下的罚款。如果涉及触犯刑律的情况，相关负责的主管人员和其他直接责任人员将根据刑法关于重大环境污染事故罪、危险物品肇事罪或其他相关罪行的规定，追究刑事责任。
用人单位违反有毒物品使用规定的行为，根据情况，将受到卫生行政部门的警告，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款。如果逾期不改正，将被责令停止使用有毒物品作业，或者被提请有关人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。如果造成严重职业中毒危害或导致职业中毒事故发生，相关负责的主管人员和其他直接责任人员将根据刑法关于重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或其他相关罪行的规定，追究刑事责任。
以下是用人单位违反规定的情形：
(一) 使用有毒物品作业场所未与生活场所分开或者在作业场所住人的。
(二) 未将有害作业与无害作业分开的。
(三) 高毒作业场所未与其他作业场所有效隔离的。
(四) 从事高毒作业未按规定配备应急救援设施或制定事故应急救援预案的。
用人单位违反有毒物品使用规定的行为，根据情况，将受到卫生行政部门的警告，责令限期改正，并处以2万元以上5万元以下的罚款。如果逾期不改正，将提请有关人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
以下是用人单位违反规定的情形：
(一) 未按照规定向卫生行政部门申报高毒作业项目的。
(二) 变更使用高毒物品品种，未按照规定向原受理申报的卫生行政部门重新申报，或者申报不及时、有虚假的。
用人单位违反有毒物品使用规定的行为，根据情况，将受到卫生行政部门的警告，责令限期改正，并处以2万元以上5万元以下的罚款。如果逾期不改正，将被责令停止使用有毒物品作业，或者被提请有关人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
以下是用人单位违反规定的行为：
(一) 未组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行上岗前职业健康检查，安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事使用有毒物品作业的。
(二) 未组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行定期职业健康检查的。
(三) 未组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行离岗职业健康检查的。
(四) 对未进行离岗职业健康检查的劳动者，解除或终止与其订立的劳动合同的。
(五) 发生分立、合并、解散、破产情形，未对从事使用有毒物品作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人的。
(六) 对受到或可能受到急性职业中毒危害的劳动者，未及时组织进行健康检查和医学观察的。
(七) 未建立职业健康监护档案的。
(八) 劳动者离开用人单位时，用人单位未如实、无偿提供职业健康监护档案的。
(九) 未依照职业病防治法和本条例的规定将工作过程中可能产生的职业中毒危害及其后果、有关职业卫生防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明的。
(十) 劳动者在存在威胁生命、健康危险的情况下，从危险现场中撤离，而被取消或减少应当享有的待遇的。
用人单位违反有毒物品使用规定的行为，根据情况，将受到卫生行政部门的警告，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款。如果逾期不改正，将被责令停止使用有毒物品作业，或者被提请有关人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
以下是用人单位违反规定的行为：
(一) 未按照规定配备或聘请职业卫生医师和护士的。
(二) 未为从事使用高毒物品作业的劳动者设置淋浴间、更衣室或未设置清洗、存放和处理工作服、工作鞋帽等物品的专用间，或者不能正常使用的。
(三) 未安排从事使用高毒物品作业一定年限的劳动者进行岗位轮换的。
涉及作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护事项，如果本条例未作规定，将根据职业病防治法和其他相关法律、行政法规的规定执行。
有毒物品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置的安全管理，将根据危险化学品安全管理条例执行。
本条例自公布之日起施行。