行政强制措施的定义和概念

行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，根据法律规定对公民的人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财物进行暂时性控制的行为。

实施行政强制措施的条件

行政机关实施行政强制措施必须具备以下三个条件：

1.行政机关依法作出的决定，科以行政相对人的义务

行政机关在实施行政强制措施前，必须依法作出决定，并且该决定规定了行政相对人的义务。

2.行政相对人逾期不履行义务

行政相对人在规定的期限内未履行其义务。

3.强制执行权必须由法律授予行政机关

行政机关实施强制措施的权力必须在法律中明确授予。

处理不合法的行政强制措施

当事人对行政强制措施不满意时，可以选择申请行政复议或者到法院申请行政诉讼。

实施行政强制措施的一般程序

1.报告及批准

在实施行政强制措施之前，执法人员必须向行政机关负责人报告，并经过批准。执法人员需要向负责人报告实施行政强制措施的原因、对象、措施种类和方式等，并在获得批准后才能实施相应的措施。在紧急情况下，如果无法及时报告和批准，执法人员可以当场实施行政强制措施，但必须在24小时内报告并补办批准手续。

2.表明身份

行政执法人员在行政行为之前必须向行政相对人出示相关证件，以证明自己有资格进行行政行为。如果执法人员没有出示证件或证件不足以使行政相对人相信其资格，行政相对人有权拒绝配合执法工作，无需承担法律责任。此外，行政执法应由两名以上执法人员实施，以便相互监督和防止非法行为。

3.通知当事人到场

执法人员应通知当事人到场，以便向其说明实施行政强制措施的情况，并方便当事人陈述、申辩和监督实施过程，维护自己的合法权益。如果无法联系到当事人或当事人不能及时到场，为了保证公正性和有效监督，可邀请与当事人无利害关系的人员到场见证行政强制措施的实施过程。

4.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人的权利和救济途径

执法人员在实施行政强制措施时，必须当场告知当事人采取措施的理由、依据以及当事人享有的权利和救济途径。告知可以在行政强制措施决定书中载明，也可以口头告知。如果行政机关未按法律规定履行告知程序就实施行政强制措施，将导致行政行为违法。当事人不在场时，送达的决定书视为告知。

5.听取当事人的陈述和申辩

执法人员告知当事人采取行政强制措施后，当事人有权表明自己的意见和看法，提出主张和证据，并进行解释、辩解和反驳。听取当事人的陈述和申辩是行政机关的法定义务。

6.制作现场笔录和在现场笔录上签名盖章

执法人员应当对实施行政强制措施的现场情况进行书面记录。现场笔录应包括实施行政强制措施的事由、时间、地点、当事人、实施人员、其他参与人员的到场情况，措施的过程和结果，当事人的陈述和申辩，以及其他需要记录的情况。当事人如果对现场笔录没有异议，应在笔录上签名或盖章，证明其真实性。如果当事人拒绝签名，执法人员应在笔录上注明，但不影响笔录的效力。如果当事人不在场，可邀请见证人在笔录上签名或盖章。

此外，特定行政强制措施的实施可能还有其他程序规定，行政机关在执法时也必须遵守这些规定。