农村土地承包合同的民主议定程序问题及其法律适用

不完善的民主议定程序可能导致土地承包合同无效

在大多数农村土地承包合同的发包过程中，民主议定程序存在不完善的情况。有时并未召开村民或村民代表会议，即使召开了会议，也可能在计算村民代表基数等方面没有严格按照相关法律的规定进行。因此，法院在判决中也未综合考虑其他因素，而是机械地适用相关法律，为维护某些利益部门的利益。这种做法不符合发包集体土地须经超过三分之二村民或户数的村民代表同意的民主议定规则。

发包方村委会不是合同效力确认的主体

根据《审理农业承包合同纠纷案件问题若干规定(试行)》第二条的规定，以违反民主议定原则为由提起土地承包合同效力确认诉讼的主体不是村委会，而是发包人所在村集体经济组织的过半数村民。因此，发包方村委会不具备提起合同效力确认的资格。

法律适用原则支持以违反民主议定程序为由请求确认合同效力

尽管原《审理农业承包合同纠纷案件问题若干规定(试行)》已被新的司法解释取代，但根据实体从旧、程序从新的法律适用原则，原规定仍然适用于二轮承包合同。同时，新的司法解释中并未规定发包方可以以违反农村土地承包法48条为依据请求确认合同无效。相反，新的司法解释中明确规定承包方可以提起确认合同无效的请求。因此，根据法律适用原则，以违反民主议定程序为由请求确认合同无效的主体仍然是大多数村民，而不是发包方村委会。

综上所述，农村土地承包合同在履行民主议定程序时应严格遵守相关法律规定，否则可能导致合同无效。发包方村委会不具备提起合同效力确认的资格，而以违反民主议定程序为由请求确认合同无效的主体是大多数村民。