行政机关对违法建筑的强制拆除权力

根据《行政强制法》第四十四条的规定，对于违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的情况，行政机关有权进行公告，并要求当事人在规定期限内自行拆除。如果当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，同时也不进行拆除，行政机关可以依法强制拆除。

审判实践中需要注意的问题

1.违法建筑的查处时效问题

根据《行政处罚法》第29条的规定，对于两年内未被发现的违法行为，不再给予行政处罚，除非法律另有规定。这个期限从违法行为发生之日起计算，如果违法行为具有连续或继续状态，那么期限从行为终了之日起计算。

有人认为，违法建筑的违法行为发生在建筑物、构筑物施工建设过程中，在工程竣工投入使用后，施工建设的违法行为即告终结。根据这种观点，只要相关行政机关在施工建设违法行为终结后的2年内未发现并查处该违法行为，违法建筑即不应受到处罚。然而，考虑到行政机关在过去长时间内对违法建筑的不作为，导致违法建筑问题严重，严格按照时效制度解释和适用行政处罚法的规定将无法有效纠正违法建筑泛滥的局面，恢复城乡正常的规划秩序。因此，我们应该承认违法建筑存在着违法行为的持续状态，即只要违法建筑存在，就未超过《行政处罚法》第29条规定的处罚时效。

2.违法建筑的范围认识问题

一些人认为，违法建筑指的是违反《城乡规划法》规定应予处罚的违法行为所建设的建筑物、构筑物，即违反《城乡规划法》第64条和第66条规定的违法建设行为所建设的建筑物、构筑物。然而，如果仅考虑国有土地上的房屋建设行为所形成的违法建筑，可以不考虑《土地管理法》的相关规定，因为《土地管理法》中对非法占地行为的处理主要是指非法占用农用地进行建设的行为。但是，大量的历史遗留问题，尤其是城乡结合部的违法建筑问题，并非仅仅通过国有土地上的违法建筑处理规定就能解决。因此，我们认为，“违法建筑”包括违反土地管理和规划管理两方面的情况，各级政府应当协调土地、规划等相关部门依法进行查处，实施综合治理。

3.公告时间的认识问题

关于公告的时间问题，《行政强制法》并没有明确规定是在行政机关作出限期拆除的行政处理决定之后立即进行公告，还是在催告通知之后进行公告。因此，我们认为公告应该在催告通知送达时进行，同时催告通知和公告的内容，特别是限期履行的期限，应保持一致。在作出限期拆除行政处理决定时，行政决定应告知当事人限期拆除，给予当事人自行拆除的机会。如果到期不履行，进入行政强制执行催告程序时再进行公告，这样更符合常理。