行政处罚设定权的层次及范围

1. 法律的设定权

全国人大及其常务委员会制定的法律享有行政处罚的设定权。根据法律的规定，可以创设各种行政处罚，其中对于限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。

2. 行政法规的设定权

国务院制定的行政法规具有行政处罚的设定权。在创设权方面，行政法规可以设定各种行政处罚，除了限制人身自由的处罚。在规定权方面，如果法律已经对某一违法行为作出了行政处罚规定，行政法规必须在法律规定的行为、种类和幅度范围内进行规定。

3. 地方性法规的设定权

地方性法规具有行政处罚的设定权。在创设权方面，地方性法规可以设定各种行政处罚，除了限制人身自由和吊销企业营业执照的处罚。在规定权方面，如果法律或行政法规已经对某一违法行为作出了行政处罚规定，地方性法规可以在法律或行政法规规定的行为、种类和幅度范围内进行规定。

4. 行政规章的设定权

行政规章具有行政处罚的设定权。在创设权方面，行政规章只能设定一定数额的罚款和警告的处罚。在规定权方面，国务院部门规章和地方政府规章可以在法律或法规规定的行为、种类和幅度范围内进行具体规定。

除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件都不得对行政处罚进行设定。