重新解释“先赔偿后追偿”立法目的

为了确保行政侵权行为的受害人能够及时获得赔偿，我们需要重新解释“先赔偿后追偿”立法的目的。该立法的目的仅在于确保行政侵权行为的受害人的损失得到及时的赔偿，禁止行政赔偿义务机关在受害人提出行政赔偿请求时以“有故意或重大过失的公务员应当负责”为由抗辩行政赔偿请求人，必须先行赔付。

行政赔偿数额的确定

在行政赔偿数额没有最终确定以前，行政赔偿义务机关不得先行决定被追偿者应当承担的数额。在行政赔偿义务机关支付行政赔偿费用以前，不得以强制方式实现行政追偿或命令被追偿人向行政赔偿请求人先行支付由其承担的赔偿费用。

行政追偿程序的启动时间

现行立法不应当被解释为，只有等到行政赔偿程序终结后才能启动行政追偿程序。因为法律解释必须坚持公正和可行的原则。所谓公正就是不让权利和利益的天平歪向任何一边，在相互冲突的权利和利益之间进行客观准确的权衡。

行政追偿制度的公正和可行性

行政追偿制度的公正和可行性是至关重要的。如果我们对“先赔偿后追偿”作出严格解释，行政追偿制度将在事实上被废弃。法国的现实就是这样的例证。然而，如果没有一定的正当程序的保障，行政追偿制度将可能导致极大的不公正，对行政有机体造成难以估量的损害。

相反，如果我们对“先赔偿后追偿”进行扩张解释，我们就可以预设行政赔偿和行政追偿程序同时启动，以实现公正高效的法律程序。这样一来，就可以避免行政赔偿和行政追偿分阶段重复审理，因为行政赔偿和行政追偿虽有所不同，但有着密不可分的联系。