《土地管理法》第十条

一、关联依据

1.根据《物权法》第60条的规定，集体所有的土地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。

2.根据《农村土地承包法》第12条的规定，农民集体所有的土地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

二、理解与适用

本条规定了农民集体所有的土地的经营和管理。农民集体所有的土地属于农民的集体财产，应由相应的组织进行经营、管理。

[属于乡(镇)农民集体所有的土地能否由乡(镇)政府经营管理?]

已经属于乡镇农民集体所有的土地，依法应由乡镇农民集体经济组织而非乡镇人民政府经营或管理。乡镇人民政府与村民委员会性质不同，不是群众自治性组织，而是国家最基层的政权组织。农民集体所有的土地属于农民的集体财产，不应由乡镇人民政府来经营或管理。

[供销合作社能否享有集体土地所有权?]

根据《土地管理法》第10条和《关于供销合作社能否享有集体土地所有权问超的复函》的规定，乡(镇)农民集体、村农民集体和村民小组可以享有集体土地所有权。而供销合作社是由部分农民集资或者以资金参股形式成立的合作经济组织，在性质上与乡(镇)农民集体、村农民集体和村民小组有着本质的区别，不享有集体土地所有权。

（来源：《土地案件办案高效手册》法制出版社，2012.7本书编写组）