一、“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的区分的必要

在反贪侦查工作中，贯彻刑诉法关于技术侦查措施的新规定急需破解的难题之一就是“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的区分及规范适用。

二、如何区分“技术侦查措施”与“现代侦查技术”

为了区分“技术侦查措施”与“现代侦查技术”，可以考虑以下标准：某一项侦查措施是否同时具备秘密性、技术性、即时性、严重侵权性与证明直接性。同时具备这五种属性的侦查措施属于“技术侦查措施”，而只具备这五种属性中的部分属性的侦查措施则属于“现代侦查技术”。

三、“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的具体内容

在反贪侦查实践中，技术侦查措施包括麦克风侦听、电话监听、手机短信截取、固定场所隐蔽摄像、密拍密录、无痕迹秘密检查、技术开锁后场所搜查、手机、电脑及网络的黑客技术等。现代侦查技术包括心理测试技术、视频监控技术、文书(含笔迹)检验技术、网络技术、电子取证及电子数据恢复技术、话单分析技术、全程同步录音录像技术、手机定位技术、信息情报技术等。

四、“技术侦查措施”与“现代侦查技术”的规范适用

在反贪侦查工作中，技术侦查措施的规范适用是非常重要的。使用技术侦查措施必须经过严格的审批手续，并且只有在一般侦查措施难以实现侦查目的的情况下才能使用。技术侦查措施的对象应限于犯罪嫌疑人及案件主要相关人员，并且只能适用于重大贪污、贿赂犯罪案件。对于技术侦查措施的具体规范适用，可以参考以往侦查实践中的相关做法，并结合国际惯例，制定具体的操作规程，最终上升为法律规范指导司法实践。

申请与审批

申请主体

地市级人民检察院反贪局办案处室或基层人民检察院反贪局。

申请形式及内容

申请使用技术侦查措施时，必须由侦查部门以书面形式提出申请，具体写明：

1. 使用技术侦查措施的起止时间、地域、对象、种类、工作内容及配合实施技术侦查措施的办案部门。
2. 使用技术侦查措施的必要性说明。
3. 证明犯罪嫌疑人职务犯罪的初步证据。

审批主体

对地市级人民检察院反贪局办案处室或基层检察院反贪局提出的申请，由地市级人民检察院反贪局长审核后报主管副检察长批准。

省级以上检察机关反贪部门使用技术侦查措施由省级以上检察机关反贪局办案处室作为申请主体，经反贪局长审核后报主管副检察长批准。

专门机构

地市级以上人民检察院反贪局在侦查指挥中心内部成立专门小组或确定固定人员具体负责技术侦查措施的审批工作，完善对技术侦查措施在侦查过程中的全程监督，保证反贪侦查中检察机关与公安机关、国家安全机关工作配合的便捷、高效、顺畅。各级检察机关反贪部门要梯次培养既懂侦查又懂技术的复合型人才，加强队伍建设。

法定期限

技术侦查措施自主管副检察长签发之日起三个月以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，必须及时解除；对于复杂、疑难案件，期限届满后仍有必要继续采取技术侦查措施的，应当在技术侦查措施期限届满前十日内制作呈请延长技术侦查措施期限报告书，写明延长的期限及理由，依法履行原审批程序后，有效期方可延长，每次不得超过三个月。

证据使用

依法采取技术侦查措施收集到的材料作为证据使用的，批准采取技术侦查措施的法律文书应当附卷，辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制。对于采取技术侦查措施收集的物证、书证及其他证据，侦查人员应当制作相应的说明材料，注明获取证据的时间、地点、数量、特征以及采取技术侦查措施的批准机关、种类等等，并签名盖章。对于使用技术侦查措施获取的证据材料可能危及特定人员的人身安全、涉及国家秘密或者公开后可能暴露侦查秘密或严重损害商业秘密、个人隐私的，应当采取不暴露相关人员身份、技术方法等保护措施。必要时可以建议不在法庭上质证，由审判人员在法庭外核实证据。

保密工作

反贪侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当履行保密义务；对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料应当及时汇报，经批准后销毁，并对销毁情况制作记录。采取技术侦查措施所获取的证据、线索及其他材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。

现代侦查技术的规范适用

侦查活动本身就是对人权的侵犯，比如通过调取户籍信息了解被侦查对象的家庭成员情况、通过调取银行存款信息了解被侦查对象的经济情况等常规侦查手段，也是对人权的侵犯，但侵权程度相对较弱。现代侦查技术的侵权程度相对更弱，和常规侦查手段一样，应当在内部工作程序下实施，做好个案控制。在运用现代侦查技术时，办案人员应注意做好工作记录，作为内部工作文件备查。重点应放在熟练、灵活、综合运用上，形成多种技战术的搭配运用，以达到最大化的侦查成果。

存在的问题及解决对策

长期以来，检察机关反贪侦查工作主要依靠口供和讯问为中心，随着贪污贿赂犯罪形势的复杂化，单一的侦查手段越来越难以应对。解决问题的关键是将现代侦查技术与传统侦查技术结合使用。然而，目前各地检察机关在现代侦查技术的运用上还存在一些问题。主要问题包括缺乏专业人才、技术力量薄弱、装备不足以及与公安机关的协作问题。

解决这些问题的对策包括加强队伍建设，培养既懂侦查又懂技术的复合型人才；完善技术部门与侦查部门的配合机制，提供强大的技术支撑；提升侦查装备水平，确保资金保障；加强与公安机关、国家安全机关的协作，建立联系、协调工作的机制。