行政强制的行政设定程序及评价

一、设定权

行政强制措施的设定遵循以下原则：

1. 行政强制措施必须由法律进行设定。
2. 对于尚未制定法律，但属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除“限制公民人身自由、冻结存款汇款”和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
3. 对于尚未制定法律、行政法规，但属于地方性事务的，地方性法规可以设定“查封场所、设施或者财物以及扣押财物”的行政强制措施。
4. 除“法律、法规”以外的其他规范性文件(如规章)不得设定行政强制措施。
5. 行政法规、地方性法规不得扩大法律对行政强制措施的对象、条件、种类所作的规定。

二、设定程序及评价

行政强制的设定程序及评价如下：

1. 起草法律草案、法规草案时，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取及采纳意见的情况。
2. 设定机关应定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。
3. 实施机关可以适时对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性进行评价，并将意见报告设定该行政强制的机关。
4. 公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。

行政强制的主要内容

一、执法主体和执行限制

行政强制的主要内容包括：

1. 行政强制措施必须由具备资格的正式执法人员实施，不得委托他人。
2. 行政机关不得在夜间执行行政强制，不得停水停电。
3. 夜间或者节假日实施行政强制执行的，需要由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
4. 行政机关不得以停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。
5. 不得查扣公民个人及其家属的生活必需品。

二、企业经营和商业秘密保护

行政强制对企业经营和商业秘密的保护有以下规定：

1. 行政机关在依法查询企业的财物账簿、交易记录、业务往来等事项时，不得影响企业的正常生产经营活动，并应当保守所知悉的企业商业秘密。
2. 查封、扣押行为限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。
3. 行政强制执行可达成执行协议，行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。

三、行政强制行为与行政诉讼的关系

行政强制行为与行政诉讼的关系如下：

当行政强制行为引起强制原因的具体行政行为被当事人提起行政诉讼时，一般应暂停强制行为。但为了公共利益和集体利益的需要，可以继续强制执行。被执行人可以对此提出行政复议，复议期间不暂停执行。