特殊主体的构成

挪用公款罪的主体为特殊主体，即国家工作人员。国家工作人员的内涵和外延与贪污罪中的国家工作人员基本相同，具有特定性和公务(职务)性质。构成挪用公款罪的国家工作人员包括：- 在国家机关从事公务的国家工作人员。- 在国有公司、企事业单位和人民团体从事公务的人员。- 受国有单位委派到非国有单位从事公务的人员。- 其他依法从事公务的人员。

非国家工作人员的主体

在挪用人与使用人相分离的情况下，非国家工作人员也可以成为挪用公款罪的主体。根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条的规定，如果国家工作人员挪用公款供他人使用，并且使用人(非国家工作人员)与挪用人(国家工作人员)共谋、指使或参与策划取得挪用款项，那么使用人将被认定为挪用公款罪的共犯，并受到相应的定罪处罚。