挪用公款罪的数罪并罚

一、共谋挪用公款罪的数罪并罚

如果挪用公款给他人使用的行为是与使用人共谋、指使或参与策划取得挪用款的，那么挪用公款罪的共犯定罪处罚适用。但是，如果使用人只是单纯提出或要求借用公款，并没有参与共谋行为，不会被认定为挪用公款罪的共犯。然而，如果使用人具有诈骗故意，这并不会影响国家工作人员成立挪用公款罪。

二、其他犯罪构成的数罪并罚

如果挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪，或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪，那么可以对这些犯罪进行数罪并罚。

三、明知他人使用公款进行犯罪活动的数罪并罚

如果明知他人使用公款用于犯罪活动，并且挪用公款给他人使用，那么可以对挪用公款罪的正犯和犯罪活动的帮助犯进行数罪并罚。例如，如果明知他人使用公款用于贩卖毒品，并将公款挪用给他人，那么就成立了挪用公款罪的正犯和贩卖毒品罪的帮助犯，可以对其进行数罪并罚。

挪用公款罪与违法发放贷款罪的区别

一、行为的性质

违法发放贷款行为属于银行的职务行为，虽然违反了相关法律规章，超出了法定权限和违反了法定程序，但本质上仍然是贷款行为。行为人以银行的名义与借款人形成借款关系，由银行承担民事法律责任。而挪用公款行为是擅自超越职权的个人行为，即未经合法批准擅自将公款归个人使用。即使行为人以单位名义挪用公款借贷给他人使用，这个行为也是个人决定的，单位不承担其法律后果。因此，如果银行工作人员利用职务之便挪用公款后，以个人名义或名为单位实为个人借贷给他人，这就构成了挪用公款行为。

二、贷款审批手续

合法的贷款行为必须按照贷款调查、贷款审批、签订贷款合同的法定程序办理齐全的贷款手续。违法发放贷款行为往往未履行全部贷款程序，但本质上属于贷款行为，必须具有一定的审批手续，并且审批手续在发放贷款之前或之时已经办理。如果银行工作人员违反国家法律规章规定，明知借款人提供违法担保仍发放数额巨大的贷款，或者在放贷时确实收到借款借据，但未严格按照贷款法定程序办理齐全的贷款手续，那么这就是银行工作人员代表银行或其他金融机构履行使用资金、发放贷款的职务行为。如果造成重大损失，应定为违法发放贷款罪。如果审批手续是事后补办的，往往属于事前擅自挪用而事后予以掩饰的挪用公款行为。

三、行为的公开性

违法发放贷款行为往往是公开进行的，因为它属于职务行为。而挪用公款行为往往是秘密进行的，并且可能有掩饰手段。然而，并不是所有的挪用公款行为都是秘密进行的，也有公然或半公开进行的。