《中华人民共和国土地管理法》规定

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条的规定，未经批准手续，对承包的土地进行征收属于违法行为。具体情况包括以下几种情形：1. 无权批准征收、使用土地的单位或个人非法批准占用土地；2. 超越批准权限非法批准占用土地；3. 不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地；4. 违反法律规定的程序批准占用、征收土地。

法律责任

根据相关法律规定，对于非法批准征收、使用土地的当事人，其批准文件将被视为无效。直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到行政处分；如果构成犯罪行为，将依法追究刑事责任。同时，非法批准、使用的土地应当被收回，如果相关当事人拒不归还，将被视为非法占用土地的行为。

赔偿责任

对于非法批准征收、使用土地给当事人造成的损失，依法应当承担赔偿责任。