适用依据

根据《民事诉讼法》第八十四条至第九十二条，以及《民诉法解释》第一百三十条至第一百四十一条。

问题指引

1. 送达主体的界定

根据民事诉讼法的规定，民事诉讼中，送达的唯一法定主体是人民法院。当事人及其他诉讼参与人之间递交诉讼文书或其他文书的行为不能称为送达。人民法院委托当事人及其他诉讼参与人送交诉讼文书的，不产生送达的效力。当事人及其他诉讼参与人之间递交文书，可以参照《民事诉讼法》规定的送达程序。

2. 适用的程序范围

送达只发生于民事诉讼过程中，人民法院在诉讼外向公民、法人或其他组织送交其他文书的行为不属于民事诉讼法意义上的送达，但不排除送达程序的适用。

3. 送达的对象范围

送达的对象是全体诉讼参与人，通常为当事人、证人等。人民检察院、人民法院作为诉讼参与人的，也可能成为送达对象。

4. 送达的文书种类

送达的文书仅限于诉讼文书，包括判决(调解)类文书、裁定类文书、决定类文书、通知类文书和指导当事人诉讼行为用的文书。人民法院内部用的报告、函件类文书不适用送达程序，当事人之间自行交换无须法院送达的诉讼材料也不适用送达程序。

5. 送达方式的选择适用

民事诉讼送达的方式和程序是法定的，人民法院不得随意创设法律规定以外的其他送达方式。目前，我国民事诉讼法规定的送达方式依次为：直接送达、留置送达、电子送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达以及涉外的外交送达和条约送达。在司法实践中，人民法院应严格按照优先次序选择送达方式。对于电子送达，其适用以受送达人的同意为前提。

关于送达签收

适用依据

根据《民事诉讼法》第八十四条和《民诉法解释》第一百三十七条、第一百四十一条的规定。

问题指引

6. 送达回证的制作

送达回证须依据最高人民法院《法院诉讼文书样式》中样式的规定制作。同时送达多种诉讼文书的，可以使用一份送达回证。人民法院印章应加盖在首部的正中处。非直接送达的，应在“备考”栏内注明送达方式及其送达说明。

7. 无须制作送达回证问题

根据《民事诉讼法》的规定，同时满足以下条件的，无须制作送达回证：一是送达行为已依法定程序与方式完成，且有其他书面证明;二是人民法院在客观上已穷尽各种送达手段仍无法获取送达回证;三是法律明确规定无须制作送达回证。主要适用于公告送达、定期宣判、邮寄送达、留置送达和电子送达等情形。

8. 推定送达的适用

根据《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》和《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，当受送达人自己提供或确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或指定的代收人拒绝签收时，可采用推定送达制度。人民法院应尽释明义务，并记入笔录。受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错，则不适用推定送达。

9. 送达地址的书面确认

送达地址的书面确认制度适用于整个民事诉讼送达程序，当事人在一审中提交的送达地址确认书，只要当事人未书面变更送达地址，即可在一审、二审、再审和执行程序通用，无须当事人再行确认。送达地址书面确认制度对其他诉讼参与人也适用。

10. 当事人送达地址确认书的制作

根据《法院专递送达规定》中的文书样式，制作《当事人送达地址确认书》作为邮寄送达方式的实施形式。

11. 因送达而驳回起诉问题

根据最高人民法院的批复规定，人民法院依据原告起诉时提供的被告住址无法送达时，应要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或补充的材料仍不能确定被告住址的，人民法院应依法向被告公告送达诉讼文书，不得仅以原告不能提供真实、准确的被告住址为由驳回起诉或终结诉讼。

关于直接送达

适用依据

根据《民事诉讼法》第八十五条和《民诉法解释》第一百三十条至第一百三十二条的规定。

问题指引

12. 直接送达的要求

根据民事诉讼法的规定，送达诉讼文书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章。受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收。受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属、法人或其他组织的负责收件的人、诉讼代理人或代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。

13. 直接送达的特殊情形

人民法院可以通知当事人到人民法院领取诉讼文书。当事人到达人民法院后拒绝签署送达回证的，视为送达。人民法院可以在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。

14. 诉讼代理人的送达

受送达人有诉讼代理人的，人民法院既可以向受送达人送达，也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代理人送达时，适用留置送达。

民诉法解释中关于调解书的直接送达规定

13. 直接送达的优先适用

根据《民诉法解释》第一百三十三条的规定，调解书应当采用直接送达方式，不适用留置送达。在法定的送达方式中，直接送达是首选的、最主要的送达方式。只有在客观上无法直接送达的情况下，才能选择其他送达方式。特别是对于判决书、裁定书、执行通知书等对受送达人权益可能产生重大影响的诉讼文书，应尽量采取直接送达方式。而对于调解书，更应依法选用直接送达方式。

14. 直接送达的主体

直接送达是由人民法院的审判人员、司法警察、书记员或其他工作人员进行交付送达的方式。除此之外，其他人员不具有送达人资格，人民法院也不得委托其代为送达。比如将诉讼文书委托当地基层组织的负责人或受送达人的邻居甚至是对方当事人转交，均属违反法定程序。当然，人民法院依法招录的专门送达人员应在法院工作人员之列，可以作为直接送达的主体。

15. 直接送达的对象

直接送达的对象一般以受送达人本人为原则。如果无法直接送交给受送达人本人，可以送交给《民事诉讼法》第八十五条规定的自然人的同住成年家属、法人的法定代表人、其他组织的负责人或者该法人和其他组织负责收件的人，以及受送达人的诉讼代理人或其指定的代收人等。在确定直接送达对象时，应注意以下几点：

(1) 上述送达对象的法定性不容突破，其他人员如当事人的邻居、居住同一住所的其他人员或者未共同居住的家属等均无代收诉讼文书的资格，否则不产生送达效力。

(2) 在一些特殊类型的案件中，如离婚纠纷、分家析产纠纷、继承纠纷等案件中，如对一方当事人无法直接送达，不应委托对方当事人或在该纠纷中与受送达人处于对立关系的同住成年家属转交。

(3) 受送达人指定的代收人须为完全行为能力人，诉讼代理人可以兼做代收人。

(4) 法人和其他组织负责收件的人具有专门性，不包括虽在法人和其他组织的办公室、收发室、值班室等部门任职，但不具有收件职责的人。

16. 调解书的直接送达问题

对于调解书的送达，《民诉法解释》第一百三十三条确定了三个基本规则：一是原则上应送交当事人本人；二是不适用留置送达；三是当事人本人因故不能签收的，可由其指定的代收人签收。在处理调解书的直接送达问题时，需要注意以下四点：

(1) 这里的调解仅指由人民法院主持进行的诉讼内调解。

(2) 代收人签收的，人民法院应取得当事人本人书面指定其为代收人的证明。诉讼代理人签收的，应有当事人本人书面指定其为代收人的证明或者载明特别授权的书面委托。

(3) 只有在当事人本人因故不能签收的情况下，方可由其代收人签收。当事人本人因何故不能签收，应基于调解的权利处分性进行考察，一般应理解为具有正当性，若当事人无正当原因不签收的，应推定为拒收，并因此导致调解不生效力。

(4) “不签收”不等于“不能签收”，两者系主客观的分别，“不能签收”的事由消灭仍可对其送达，“不签收”则意味着调解程序的终结和裁判程序的启动。

17. 代收人及其他签收人的身份证明

代收人及其他签收人签收诉讼文书时，人民法院应当取得其身份证明材料，以确认是否符合民事诉讼法的要求。

(1) 对于受送达人的同住成年家属，应取得其身份证和户口簿，并在送达回证的备考栏中记明其身份、年龄等信息。

(2) 对于法人或者其他组织负责收件的人，应取得其工作证、授权委托书或单位介绍信。

(3) 对于指定代收人，应取得其身份证及受送达人委托代收的双方签字的书面材料。对于上述证明材料，送达人应将其与送达回证一并入卷留存。

18. 转委托情况下的送达

根据《民事诉讼法》第八十五条的规定，诉讼代理人、代收人转委托他人签收诉讼文书的，需同时满足下列条件，人民法院方可向受托人送达：

(1) 被送达人及其诉讼代理人、代收人均因故不能签收。

(2) 诉讼代理人、代收人出具书面转委托书，并经被送达人签字或盖章确认同意代收。对不具备上述条件的，人民法院不予送达。

19. 直接送达日期的确定

直接送达日期的确定包括以下三种情形：

(1) 受送达人是自然人，且其本人签收的，该自然人在送达回证上的签收日期为送达日期；不是其本人签收的，其同住成年家属在送达回证上的签收日期为送达日期。

(2) 受送达人是法人或者其他组织的，法人的法定代表人、其他组织的负责人或者该法人、其他组织负责收件的人在送达回证上的签收日期为送达日期。

(3) 受送达人的诉讼代理人或指定代收人签收的，其在送达回证上的签收日期为送达日期。

20. 当事人到院领取文书问题

根据《民诉法解释》的新增内容，人民法院可以通知当事人到法院领取诉讼文书。在此情况下，需要注意以下几点：

(1) 对这里的“当事人”不能做扩大解释，不包括当事人的诉讼代理人、指定代收人等。

(2) 送达地点仅限于人民法院。

(3) 审判人员应当向当事人宣布裁判的内容，并释明当事人到院后拒绝签收文书的效力，同时计入宣判笔录。

(4) 审判人员、书记员应当将当事人拒绝签署送达回证的情况以及送达情况，在送达回证备考栏内注明。

21. 偶遇送达的适用

根据《民诉法解释》第一百三十一条的规定，偶遇送达是指在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书的方式。在适用偶遇送达时，需要注意以下几点：

(1) 对这里的“当事人”不能做扩大解释，不包括当事人的诉讼代理人、指定代收人等。

(2) 由于是在当事人住所地以外送达，故人民法院应注意确认当事人的身份。

(3) 当事人拒绝签署送达回证的，须采用拍照、录像等方式记录送达过程。这里的“等”字为等外等，记录送达过程的方式不限于拍照、录像，只要是足以记录送达过程的方式均可采用。

(4) 审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名，与拍照、录像等记录资料一并入卷备查。