被害人是否可以申请撤销治安拘留

2013年3月13日晚，李某因土地纠纷将王某打伤，导致王某向当地派出所报案。派出所委托对王某的伤情进行鉴定，结果确认为轻伤。4月25日，王某收到公安局对李某的行政处罚决定书，决定对李某进行治安扣留十日。

在托车搭载张某驶至某县城红绿灯交叉路口时与跟后的面包车发生刮擦的案件中，贺某用拳头击打面包车司机王某，并引发交通堵塞。公安机关接警后派员到现场进行了处置，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，对贺某进行了行政拘留三日并处罚款二百元的行政处罚。

2012年6月29日，王某以处罚过轻为由向某市公安局法制办提出行政复议申请，要求撤销原行政处罚决定书并加重贺某的处罚责任。然而，复议机关未在法定期限内作出行政复议决定，因此王某提起了行政诉讼。

受害人的行政复议和行政诉讼权利

受害人作为与行政处罚的利害关系人，如果对行政处罚决定不满意，可以申请行政复议或提起行政诉讼。以下是相关理由：

一、行政复议的申请

尽管《行政处罚法》没有明确规定，但我国《行政复议法实施条例》第二十八条第2项明确规定，如果申请人与具体行政行为有利害关系，应当受理。在行政处罚案件中，被害人通常被视为申请人。

根据我国《行政处罚法》第六条规定，公民、法人或其他组织对行政机关给予的行政处罚享有陈述权、申辩权。对于不服行政处罚的，有权依法申请行政复议。因此，行政复议的申请人不仅包括行政相对人，还包括与具体行政行为有关的其他利害关系人，例如行政处罚案件中的被害人可以认为主管行政机关的处罚过轻或不当，从而申请行政复议。

二、行政诉讼的提起

作为行政处罚案件中的被害人，王某与具体行政处罚行为存在法律上的利害关系。根据《最高人民法院关于《执行中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第十二条规定，如果被害人不满意该行政行为，可以提起行政诉讼。

关于行政诉讼的起诉主体资格问题，我国《行政诉讼法》第四十一条第1项作了抽象规定，即原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。通常情况下，具体行政行为的处罚对象是被处罚者的人身权益和财产权益。行政处罚的幅度大小或明显不当可能侵害被处罚者的人身权和财产权。因此，被处罚者作为行政诉讼的原告，可以寻求救济自己的权益，这一点是无可争议的。

然而，主管行政机关的处罚幅度过轻或明显不当，也可能对被害人的人格权、名誉权、社会评判等隐性权益造成间接损害或影响，进而影响到被害人的正常工作和生活。这种"损害权益"主要表现为非物质利益。因此，行政行为也可能侵犯行政处罚案件中的被害人的非物质利益。既然存在利益受损的可能性，就必须在法律制度层面上设计相应的救济途径，以体现法律的公正和法治的要求。基于这一立法宗旨，我国《行政复议法》及其《实施条例》赋予了与具体行政行为有关的利害关系人申请行政复议的权利。我国行政诉讼法是一部特别法，其立法要求和层次显然优于《行政复议法》。遵循法制统一原则，立法者必然会在该法中设计给予行政处罚案件中的被害人提起行政诉讼的权利。通过诉讼途径，既能救济权益，也能监督行政权力的合理、正当、依法行使，这与我国法治社会发展的要求相适应。

综上所述，行政诉讼的起诉主体既包括被处罚者，也包括行政处罚案件中的被害人等。因此，我国司法解释对行政诉讼的起诉主体进行了适当扩张，《最高人民法院关于《执行中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第十二条规定："与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。"