海南省人民政府关于加快解决涉行政机关为被执行人案件问题的通知

一、重视涉行政机关为被执行人案件的处置工作

近年来，涉行政机关为被执行人案件数量较多，对党和政府形象产生了影响。为了解决这一问题，省委、省政府多次下发文件并召开会议进行研究。根据省长办公会议纪要精神，为加快解决这一问题，建立行政机关依法处置债务的工作机制，现将有关事项通知如下：

二、建立依法处置债务的工作机制

各级政府和各部门要以此次清理涉政府机关为被执行人案件为契机，全面核实本地区、本单位的债务，并依法合理履行已存在的债务。在清理偿还债务过程中，遇到问题要及时与司法机关沟通、协调，必要时要向上级机关反映情况。

(一) 行政机关对法院判决无异议的案件，原则上应当无条件执行，尽可能清偿债务。如因资金困难，暂时无能力全部偿还的，各有关市、县政府和单位应主动与债权人商定分期偿还协议，并积极探索解决问题的方法和途径，调动各种资源偿还行政机关债务。

(二) 对行政机关承担连带责任的案件，各有关市、县政府和单位应认真研究案情。对符合再审立案条件的，应及时向法院申请再审；对符合终结执行案件的，应及时向法院提出终结执行申请。此类案件的形成有着特定的历史原因，各有关市、县政府和单位要主动与执行法院沟通，争取得到法院的理解和支持，提请法院在审理时慎重把握。

(三) 行政机关认为法院裁判有误的案件，要尽快依法向法院提出再审申请。对执行标的、利息等存在疑义的案件，各有关市、县政府和单位要积极组织复查或者主动与执行法院联系核对。对其中确有问题的，应向有关机关报告启动案件复查程序，争取原审法院再审；对因利息问题存在疑义的，也可以请求执行法院予以调解解决。

三、严格依法行政，防止行政机关出现新的债务或者拖延偿还债务的情况

各级行政机关进行基础设施建设要量力而行，所有拟新开工的建设项目必须按照规定规范运作，落实建设资金后方可动工。各级行政机关不得为企事业单位、社会组织以及个人提供担保。乡镇一级行政机关不得借款或者贷款进行基础设施等建设项目。县一级行政机关贷款为群众办实事的，必须落实偿还债务机制。如清理完毕后又发生新债务纠纷的，应在30日内上报省政府。各级行政机关要建立拖欠债务责任制，对新、旧债务形成的原因，要进行法律分析和责任划分。对因违法或者渎职行为造成的，由纪律监察部门对相关责任人从严处理，并对行政首长实行问责。