【案情】

2010年4月至2011年4月期间，王某在其租住的房间内，以“六合彩”、“扎金花”、打麻将等方式开设赌场吸引他人参与赌博，张某在其开设的赌场内放高利贷，专门向参赌人员提供赌资，约定1000元每天利息为100元，每月利息为500元，其中张某为李某、刘某等二十多名不特定的赌博人员发放高利贷贷款，提供赌资累计达63万元，获取高额利息达23.9万元，在索债过程中，对部分借款人有威胁性的语言和非法扣押他人车辆的行为，甚至使用暴力殴打他人。

【分歧】

第一种意见认为，张某的行为属于民事借贷行为，不构成犯罪。第二种意见认为，张某的行为构成非法经营罪。第三种意见认为，张某的行为构成开设赌场罪。第四种意见认为，张某的行为构成赌博罪。

【评析】

笔者认同第四种意见，即张某的行为应定性为赌博罪。

首先，根据我国刑法，赌博罪的构成要件包括主体要件、客体要件、主观要件和客观要件。在本案中，张某作为赌博场所的参与者，向赌博人员提供高利贷赌资，目的是获取利润，符合赌博罪的主体要件。

其次，从主观方面来看，张某的行为明显表现出直接故意，并以营利为目的。他明知他人从事赌博犯罪活动，仍然提供赌资，故意参与赌博行为，符合赌博罪的主观要件。

再次，从客观方面来看，张某的行为严重败坏了社会风尚，加剧了赌博的危害性，符合赌博罪的客体要件。

最后，根据最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金直接帮助的行为，应以赌博罪的共犯论处。在本案中，张某明知他人从事赌博犯罪活动，为赌博人员发放高利贷提供资金，构成赌博罪的共犯。

综上所述，根据赌博罪的构成要件和最高法院、最高检察院的司法解释，张某对赌博人员发放高利贷的行为应定性为赌博罪。