关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

一、经济损失内涵的司法分歧及科学界定

渎职罪立案标准之一的“经济损失”包括直接经济损失和间接经济损失。直接经济损失是指与行为有直接因果关系造成的财产损毁、减少的实际价值；间接经济损失是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的利益和为恢复正常活动或挽回损失所支付的各种开支、费用等。

对于经济损失的内涵，司法界主要存在四种观点。第一种观点认为只有不可挽回的灭失性损失属于经济损失范畴；第二种观点认为只有穷尽手段的经济损失才属于经济损失；第三种观点认为只有物质性损失才为财产损失；第四种观点认为物理性损失及法律性损失都属于直接经济损失。

笔者认为，将直接经济损失定义为“指与行为有直接因果关系而造成的财产权益的损失”更为科学，包括物理性损失和法律性损失。

二、经济损失的计算方式

1. 经济损失的计算期间

关于经济损失的计算时间点，存在多种观点。第一种观点认为计算时段应是案发后、立案侦查前；第二种观点认为应以检察机关立案时为准；第三种观点认为计算时段应截止于案件起诉后、法庭开庭审理前；第四种观点认为计算时段应区分立案和定罪量刑阶段。

笔者认同第四种观点，经济损失的计算起点是渎职行为发生的时刻，计算截止时间应区分立案侦查和定罪量刑阶段。

2. 经济损失的扣减及叠加

(1) 经济损失的扣减

经济损失的扣减只能发生在立案侦查前。关于扣减的观点有两种，一种认为凡是检察机关立案前挽回的经济损失都应扣减；另一种观点认为应区分情况，对于存在前案的情况，前案立案后挽回的经济损失不应扣减。

笔者同意第二种观点，前案立案后挽回的经济损失应视为追赃行为，不应从渎职行为造成的经济损失中扣减。

(2) 经济损失的叠加

关于经济损失是否可以叠加，存在两种观点。一种观点认为不宜累计，另一种观点认为可以累计。

笔者认为是否可以累加应该区别对待。对于同种罪不同类别损失，可以累计计算；对于相同主观过错造成的损失，可以累计计算；其他情况的损失不可进行叠加。