行政行为的司法审查范围及原因

司法审查的有限性

现代国家的权力配置要求司法审查对行政自由裁量行为进行有限审查。这是因为司法权与行政权应该相互协调、平等对待。如果司法机关对行政自由裁量行为进行完全审查，将导致司法权凌驾于行政权之上，与现代司法权与行政权平等配置的基本理念相悖。因此，司法审查的有限性是现代国家权力配置的必然要求。

行政机关的专门性与自由裁量权

国家行政机关在特定的管理领域拥有专门的任务与目标。为了满足各项行政事务的积极推进，行政机关需要具备积极的自由裁量权。如果司法机关对所有行政自由裁量行为进行审查，将限制行政机关的积极性，阻碍其正常的行政行为。此外，行政机关的裁量行为通常具有时效性，如果对所有行政行为进行审查，将妨碍其实效性的发挥。因此，多数国家只对具体行政行为进行有限审查。

行政机关的专门性与法院的外行性

行政机关在行使行政裁量权时，通常依赖于专门的技术与知识以及相关专业人员。然而，法院对行政机关的专门领域多为外行者。在这种情况下，赋予行政机关自由裁量权，并要求法院以外行者的身份尊重行政机关的裁量决定，并仅对涉及法律问题进行有限审查是必要的。