行政许可分前置性许可

行政许可的定义

行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，在法律一般禁止的情况下，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

前置性行政许可的概念

前置许可证件是指在办理当前许可事项时，必须持有上一环节的许可证件。例如，从事卷烟销售经营的经营者，在办理或审验《营业执照》这一行政许可时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草专卖许可证》，方能办理或审验。同样，如果从事食品销售经营，就要首先取得工商部门核发的《食品流通许可证》后才能办理《营业执照》。在这里，《烟草专卖许可证》和《食品流通许可证》就是前置许可证件。

前置性行政许可的分类

1. 国有独资公司

根据《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》，省级以上国有资产监督管理部门批准。

2. 股份有限公司

根据《公司法》、《公司登记管理条例》：
① 国家工商总局或者省级人民政府批准；
② 以募集方式设立还应经国务院证券管理部门批准；
③ 上市公司由国务院或者国务院授权证券管理部门批准。

3. 国有企业

根据《全民所有制工业企业法》、《企业法人登记管理条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》，国有资产监督管理部门审核批准。

4. 集体企业

根据《城镇集体所有制企业条例》、《乡村集体所有制企业条例》、《企业法人登记管理条例》：
① 城镇集体企业由省级人民政府规定的审批部门批准；
② 乡村集体企业经乡级人民政府审核后，报请县级乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准。

5. 中外合资经营企业

根据《中外合资经营企业法》及其实施条例，国务院商务主管部门或国务院有关部门或国务院授权的省级人民政府审查批准，并由国务院商务主管部门颁发批准证书。

6. 中外合作经营企业

根据《中外合作经营企业法》及其实施细则：
① 国务院商务主管部门或国务院授权的部门审查批准，并由国务院商务主管部门颁发批准证书；
② 由国务院授权的地方人民政府审查批准并颁发批准证书。

7. 外资企业

根据《外资企业法》及其实施细则：
① 国务院商务主管部门审查批准并颁发批准证书；
② 国务院授权的地方人民政府审查批准并颁发批准证书。