1、火灾扑救

根据我国《消防法》及其相关法律规定，商业建筑内一旦发现火灾，相关人员应第一时间报警。商业建筑管理者的职责是立即组织引导现场人员疏散，组织本单位人员立即自扑自救。待公安消防队到达火灾现场后，协助消防官兵救助遇险人员、排除险情及扑救火灾。

2、火灾事故原因认定

消防人员专业灭火工作结束后，公安消防机关将依据法定程序对火灾现场进行勘验、调查，并根据勘验、调查结果制作、送达《火灾事故认定书》，认定火灾事故的原因。

3、灾事故责任认定

火灾事故原因经认定后，政府安全生产监督管理部门将依我国《安全生产管理法》的相关规定对事故的成因与性质作出认定，并确定责任主体、责任比例并依法对相关责任主体和责任人分别作出行政处罚决定或刑事处罚建议。涉及刑事处罚责任的，公安机关还可能会侦查立案并对责任人采取相应的强制措施。

4、政府应急处置

火灾发生后，县级以上地方政府将同时启动和领导相应的应急处置工作。根据我国《突发事件应对法》的相关规定，地方政府应立即组织领导应急救援和处置工作，组织调动救援队伍，启动调用应急救援物资设备，控制事态发展。

5、善后赔偿、补偿、处罚

待相关部门勘验、调查结束并出具相关的认定书及调查报告后，接着面临的是复杂、艰苦且漫长的善后赔偿、补偿、追偿等工作，涉及建筑所有权人、承租户、实际经营商户、货物等财产的所有权人等的各方主体。实务中，商业建筑火灾事故的受害人为数众多，很可能会选择诉讼渠道寻求权利救济。事故责任主体也会通过诉讼争取公平合理的处置结果，通过行政复议和行政诉讼重新界定责任划分，在刑事诉讼中确定应当承担的刑事责任，通过民事诉讼明确赔偿金额及赔偿方式。这一系列的司法途径中，都涉及到复杂且专业的法律问题，都需要律师为当事人指定设计切实可行的法律方案。

商业建筑火灾善后处理的实务难点

1、消防专门法规与民事法律不能完全衔接

我国消防相关规定主要涉及行政责任及刑事责任，未明确涉及民事责任。但民事责任的界定往往依赖于行政责任、刑事责任中的认定。二者之间经常出现不能很好衔接的情况。这导致我们在处理火灾事故民事责任主体及责任比例划分时，必须在民事诉讼发生之前就提前介入。

2、消防机构垄断事故原因认定的权力

我国火灾事故原因认定由消防机构一家独大垄断。但公安消防机关又是我国武装警察组成部分，实际上构成“军人执法”这一中国特色。这造成了消防机构在认定火灾原因时缺乏必要的法律监督程序，具有相当的主观性。消防机关出具的《火灾事故认定书》在实务中是事故原因认定最具权威性的依据，是确定行政、刑事和民事等法律责任的基础证据。

3、民事诉讼无法决定事故责任划分

2009年之前，消防机构负责火灾原因查明和事故责任比例划分。2009年之后，消防机构不再划分事故责任比例，由政府安全生产监督部门负责事故责任划分。事故责任比例关系到民事赔偿中各个责任主体的赔偿范围和赔偿金额。这一有关民事责任最重要问题，却只是从消防机构让渡给行政主管部门，民事诉讼程序中几乎无法对此进行纠正和调整。

4、行政处罚仓促、民事赔偿迟缓

对于在社会上引起广泛关注的重大火灾案件，地方政府及其主管部门通常会迅速予以严厉的行政处罚，对火灾直接责任人也会以较快的节奏启动刑事侦查、采取强制措施、进行公诉和裁判。但是，对善后民事赔偿、补偿等要么弃之不问，要么久拖不决。匆忙的行政处罚和草率的行政责任划分直接影响了后续民事赔偿责任的认定。

5、民事赔偿极易引发社会不稳定

商业建筑火灾事故的民事赔偿、补偿处理结果往往导致权利主体对赔偿、补偿数额不满意，甚至采取极端手段发泄不满，进一步导致了商业建筑火灾善后问题的复杂性。律师在此类纠纷中需要发挥专业能力，以应对复杂的法律问题。

商业建筑火灾事故民事侵权赔偿中的难点

1、侵权责任主体通常有多个主体

在我国商业建筑的商业模式中，实际经营者往往并非所有权人，导致火灾事故存在多个可能的责任主体。在这些可能的责任主体中，哪一方将成为真正的责任承担方，主要取决于火灾的形成过程。

2、侵权行为与结果之间通常存在多因一果的因果关系

商业建筑火灾中多个侵权主体和多个侵权行为对应多个因果关系，这是民事赔偿责任划分的基础。

3、火灾事故民事赔偿案件中法官拥有较大的自由裁量权

法官在商业建筑火灾事故民事赔偿案件中拥有较大的自由裁量权，包括法律适用、归责原则、责任主体的确定、责任主体分担损失份额问题等。法官的自由裁量权行使不当可能导致诉讼过程中的争议和上诉。

商业建筑火灾事故案件的律师衍生服务

律师在商业建筑火灾事故中除了提供法律服务外，还应积极拓展自己的服务范围，协助当事人妥善处理与各界各方面的关系，掌握和推动事故善后处理的进程，为当事人、地方政府和社会各界创造出律师应有的真正价值。

1、准确把握火灾事故处理总目标

律师应督促当事人成立危机处理小组，协助地方政府和消防人员组织实施现场救援、疏散和安抚群众工作，配合地方政府灾后调查取证和清理现场等，有序地组织与个体受灾者对话。

2、充分发挥地方政府主导地位

律师应协助商业建筑相关权利人与当地政府进行沟通，确保在火灾善后处理中地方政府的主导作用。

3、协助商业建筑相关权利人开展善后工作

律师应协助商业建筑相关权利人在火灾发生后，由被动配合政府工作变为在政府监管下自主工作。律师还应协助商业建筑相关权利人制定赔偿计划，有序组织与受灾个体商谈赔偿事宜，并了解受害人可能的索赔请求。

4、协助受害人善后

律师应协助地方政府和商业建筑相关权利人做好受害人的善后工作，帮助受害人保持理性，协助受害人选择谈判和调解的方式，将其诉求简单明确表达给责任方。