行政处罚的公正与公开原则

根据《行政处罚法》第十条规定，行政处罚应当遵循公正和公开的原则。在作出行政处罚决定之前，行政机关有义务告知当事人将要受到的处罚的种类和数额。

告知的内容应当是行政机关准备作出的处罚种类和数额

根据《行政处罚法》第三十二条规定，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。因此，在作出行政处罚决定之前，行政机关应当向当事人告知准备作出的处罚种类和数额。

有些法律、法规对一个违法行为规定了多种处罚种类，并且这些处罚种类的幅度较大。如果行政机关只告知当事人法律规定的原文，那么当事人仍然不清楚将会受到何种具体处罚以及处罚的数额。这样的情况下，当事人无法决定是否提出陈述申辩或要求举行听证。

因此，行政机关应当在调查结束后，根据当事人违法行为的情节和后果，在法律规定的处罚种类的幅度内讨论决定具体的处罚种类和数额，并向当事人告知。只有这样，当事人才能清楚地了解处罚是否与其过错相适应，从而决定是否行使陈述申辩的权利。

当事人提出的事实、理由或证据成立的情况下重新讨论处罚

如果在陈述申辩或听证过程中，当事人提出的事实、理由或证据成立，行政机关应当重新讨论决定作出处罚的种类和数额。