点击数:13 更新时间:2023-11-11
外债作为建设资金的来源之一,需要确定合适的借入规模。过多地借债,如果没有相应的国内资金和其他条件的配合,可能导致债务危机。控制债务规模的标准通常是偿债率,即债务偿还取决于一国的出口创汇能力。如果债务增长率持续高于出口增长率,说明国际资本运动存在严重问题。一国应将当年还本付息额对出口收入的比率控制在20%以下,超过此界限需要高度重视。
外债结构对债务的变化起着重要作用。不合理的外债结构主要表现在以下方面:
债务规模和结构确定后,将其投入适当部门并最大限度发挥其使用效益,是偿还债务的保证。长期来看,偿债能力取决于一国的经济增长率,短期内则取决于出口率。债务国在大量举债后,没有综合考虑投资额、偿债期限、项目创汇率以及宏观经济发展速度和目标等因素,制定外债使用和偿债战略,盲目从事大工程建设。这类项目耗资金、工期长,短期内难以形成生产能力和足够的外汇,造成债务积累加速。同时,有相当一部分外债没有用于生产领域或资本货物进口,而是过量进口消费品和奢侈品,导致投资率降低和偿债能力减弱。
外债管理需要国家对外部债务和资产进行技术和体制方面的管理,提高国际借款的收益,减少外债的风险,实现风险和收益的最佳结合。这种有效的管理是避免债务危机的关键。管理范围广泛,涉及外债的借入、使用和偿还各个环节,需要政府各部门进行政策协调。如果对借用外债管理混乱,多头举债,无节制引进外资,债务规模失控且结构不合理,妨碍了政府根据实际债务状况及时调整政策。一旦政策偏离目标过大,偿债困难往往已经形成。
一国未及时调整出口产品结构以适应国际市场变化,出口收入大幅减少,经常项目逆差扩大,严重影响还本付息能力。同时,巨额经常项目逆差增加了对外资的依赖,一旦国际投资者对债务国经济前景失去信心,停止贷款或拒绝延期,债务危机就会爆发。