火灾隐患的法律管理与预防控制

引言

近年来，我国发生了多起特大火灾事故，为了减少人员伤亡，预防火灾的发生成为当务之急。职业安全健康管理体系可以规范安全管理活动，而消防管理是其中重要的一环。根据国家经贸委2001年12月颁布的《职业安全健康管理体系审核规范》，用人单位需要建立并保持火灾应急预案与响应计划，以预防或减少与火灾相关的伤害和疾病。本文将从法律的角度探讨火灾应急计划的框架、主要内容以及常见火灾隐患的预防措施。

消防应急计划

消防应急计划是一套用于预防和应对火灾的策略、程序和规则。保护人的生命安全是最重要的，因此，用人单位必须制定消防应急计划，并进行宣传和落实，同时定期进行评审。消防应急计划的主要目的是防止人员伤亡，同时也考虑了商业考虑、道德责任和法律义务。应急计划的主要内容包括以下几个方面：

a. 应急设备与设施：明确主要的应急设备和设施，为新员工和应急部门提供重要信息。

b. 报警程序：规定员工如何报告火灾，包括启动报警器、通知安保部门和当地应急部门。

c. 报警信号：包括听觉报警器、报警灯和公共广播系统，同时要考虑断电情况并做好备用措施。

d. 应急电话号码：公布本单位、当地应急部门和应急人员的电话号码。

e. 管理层和员工的职责：明确管理层和普通员工在火灾发生时的职责。

f. 应急指挥系统：建立一个应急指挥系统，以减少混乱。

g. 探测与报警系统：包括测试和维护程序。

h. 应急图：以视觉方式展示撤离路线、紧急出口、灭火器的位置以及其他关键设施的位置。

i. 紧急集合地点：明确全体员工的紧急集合地点，并在集合地点进行人员清点。

j. 搜救程序：只有经过培训和指定的人员才能参与搜救工作。

k. 火灾发生时关闭设备的程序：设备操作员应知道在火灾发生时应采取的行动。

l. 火灾后的恢复计划。

应急计划应以书面形式发给所有部门，并供所有员工参阅。部门经理和安全检查员应熟悉计划的内容，以确保员工清楚了解他们在火灾发生时的作用和职责。同时，应在墙上张贴紧急逃生路线和紧急出口的标识，以便员工了解撤离时应使用的主要和次要逃生路线。此外，还应制定灭火器的检查、维护和补充程序，并定期对消防设施进行检查和维修。定期进行消防演习和培训，以测试应急计划的有效性，确保员工熟悉撤离信号和逃生路线。

引起火灾的主要危险源的预防

为了预防火灾并减少损失，首先需要辨识和评估可能引起火灾的危险源，并采取相应的预防控制措施。根据《职业安全健康管理体系审核规范》的要求，可以从以下几个方面进行实施：

a. 厂房内的家政管理：定期清理废品和垃圾，设置专用的不易燃垃圾收集容器，远离作业场所；清除地面上的溅出物和松散物料；避免货盘阻塞通道和安全出口。

b. 易燃易爆物品：容器应有说明书和警告标签，存放点应贴上“严禁烟火”标识；热能设备应远离可燃物；压力容器应按照规定存放和使用。

c. 用电管理：电线应规格正确、足够绝缘、正确连接；设备的线路应有接地或可靠绝缘措施；定期检查和维修电力系统。

d. 明火作业许可制度：明火作业区域应设警告标识，明火作业前应采取特殊防护措施，如防火布等。

e. 其他：根据不同用人单位的具体情况，辨识和采取预防控制措施。

结论

为了预防火灾的发生并减少损失，用人单位应将消防工作纳入职业安全健康管理体系的规范化管理中。采用系统化、规范化和动态化的管理方式，结合实际情况，制定行之有效的消防应急计划，并采取适当的预防控制措施。通过定期的评审和修订，确保应急计划的有效性。只有这样，才能有效预防火灾的发生，并将火灾的损失降到最低。