如何判处打击报复证人的惩罚

　一、概念及其构成

　　拒绝提供间谍犯罪证据罪，是指明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供，情节严重的行为。

　　（一）客体要件

　　本罪侵犯的客体是国家安全和国家安全机关的正常活动。1993年2月22日第七届全国人大常委会第三十次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》规定了拒绝提供间谍犯罪情况、证据罪。该法第26条规定：“明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分或者由国家安全机关处十五日以下拘留；情节严重的，比照刑法第一百六十二条的规定处罚。”此项规定，对于惩治间谍犯罪和拒绝提供间谍犯罪情况、证据犯罪，维护国家安全，保卫中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，具有重要的意义。

　　由于间谍犯罪是一种危害中华人民共和国国家安全的行为，这种犯罪行为又具有十分隐密的特点。打击和防范间谍行为是国家安全机关的专门职能，同时，维护国家安全，人人有责，同间谍犯罪的斗争，需要广大群众和社会组织的支持与配合，拒绝提供间谍犯罪情况、证据的行为，严重地妨碍了国家安全机关打击间谍犯罪的职能活动，是一种犯罪行为。为了适应新时期加强国家安全工作，加大打击间谍犯罪力度的需要，本法将这种行为规定为犯罪。

　　（二）客观要件

　　本罪在客观上表现为明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供，情节严重的行为。根据《国家安全法》第18条规定，在国家安全机关调查了解有关危害国家安全的情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。因此，向国家安全机关如实提供有关危害国家安全的情况和有关证据，这是公民应尽的义务，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，没有履行这一特定的义务。本罪是一种不作为犯罪。

　　所谓拒绝提供，是指国家安全机关在调查间谍犯罪有关情况、收集有关证据时，不肯告诉或提供自己所知道的有关情况、证据。既可以明确表示不予提供或不知道，亦可以是虽未明确表示不予提供，但对所知道的情况、证据采取躲避、推诿、装糊涂、东拉西扯等方法拒绝提供，使得国家安全机关无法了解到有关的情况及证据。如果国家安全机关没有向其调查取证，就谈不上所谓拒绝，即使其明知他人有间谍犯罪行为或者掌握了他人的间谍犯罪证据，而没有主动报告、提供有关情况或证据即知情不举，也不构成犯罪。[page]

　　本罪属结果犯，拒绝提供的行为必须是情节严重，才能构成犯罪。所谓情节严重，一般是指经过教育，仍坚持拒绝提供的；拒绝提供的行为造成严重后果，如耽搁了国家安全工作，致使间谍犯罪分子逃匿，或使一些重要证据消失的等；基于卑鄙动机如因与执行公务的国家安全工作人员有夙怨欲求报复而拒绝提供的；兼有其他不构成犯罪的妨害国家安全公务的违法行为的；国家工作人员拒绝提供的；等等。

　　（三）主体要件

　　本罪主体为一般主体。凡是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人都可以成为本罪主体。

　　（四）主观要件

　　本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知他人有间谍犯罪行为，而在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，故意地拒绝提供。因此行为人在主观心态上须要具备两个条件：一是明知他人有间谍犯罪行为。“他人有间谍犯罪行为”是行为人“明知”的内容，指的是明知他人参加外国的间谍组织，或者接受间谍组织的派遣任务，或者虽未参加间谍组织，但为国外敌人窃取、刺探、提供我国情报，指示轰击目标的犯罪行为。二是故意拒绝提供有关情况和证据，过失不能构成本罪。

　　二、认定

　　（一）本罪与知情不举行为的界限

　　《国家安全法》第17条规定，公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家安全机关或者公安机关报告。但是该法并没有规定知情不举的刑事责任。本罪在是国家安全机关向其调查的情况下发生的，它不是一般的知情不举，二者必须严加区分。

　　（二）本罪与包庇罪的界限

　　根据本法第310条的规定，包庇罪是指明知是犯罪分子而向司法机关作假证明掩盖其罪行或者帮助其湮灭罪迹，隐匿、毁灭罪证以使其逃避法律制裁的行为。包庇罪在客观上只能由作为构成，而本罪在客观上只能由不作为构成。

　　三、处罚

　　犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。