神马企业打响中国企业反倾销申诉第一枪

2006年初，大批原产于美国、意大利、英国、法国的聚酰胺66切片开始进入中国，“价格低得让人惊讶”，于是中国的聚酰胺66切片产业节节败退。中国尼龙市场受到强烈冲击，而在此危难之际中国平煤神马集团(以下称平煤神马)决定主动出击，坚决维护中国尼龙企业的合法利益。2008年9月，以平煤神马为倡导和发起者的中国聚酰胺66切片行业，决定提请反倾销调查。当年9月25日，反倾销调查申请正式呈送到了商务部。随后，商务部经受理审查，决定自2008年11月14日起进行反倾销立案调查。从此打响了中对企业反对国外产品在中国倾销的第一枪。 尼龙66产品主要用于工业、民用纺织和汽车、电子电器、军工等领域的塑料配件。2009年3月13日，神马公司负责此次反倾销申诉的工程师告诉记者，从2008年11月14日立案以来，他们已多次赴商务部说明情况。2009年2月17日，商务部产业损害调查局派出一个调查组前来核查，目前调查阶段已经结束，正等待最后的裁决。 该公司提供的资料显示，神马工程塑料公司生产的尼龙66产品销售量居国内第一。目前，全世界也只有约十家生产尼龙66的企业，有美国英威达公司、首诺公司，法国罗地亚公司，德国巴斯夫公司，日本旭化成公司等。其中，英威达公司的产量约占世界市场的1/3，神马的设计产能在全球市场排名第四。 从2006年开始，神马开始感受到国外低价产品大量涌入中国带来的压力。当年第四季度，一向业绩良好的神马工程塑料公司亏损了700多万元。而后，2007年、2008年，亏损一直在加大，虽然开工不足，但库存一直在增加。 “这期间，国内经济高速发展，对尼龙66的需求量一直在增长，但企业的销量却不升反降，太不正常了。”该公司负责人对省商务厅调查组专家说。 最艰难的2007年第二季度，神马塑料公司的开工率只有20%左右。国内生产尼龙66的4家公司也都不同程度地减产。因为是国内行业第一，神马受到的冲击最大。 遭遇外企倾销 如今国际贸易发达，市场竞争加剧，企业卖不动产品也属正常，为何神马就认定自己遭遇倾销了呢? 神马向河南省商务厅提供的报告显示，国际原材料价格从2004年即开始上涨，生产尼龙66所需要的主要原料己二酸的价格上涨80%，直接导致尼龙66的价格上升。 “但国内市场价格却不是这样，2007年大陆市场上尼龙66通用级产品的销售价格，进口产品大致在24500元/吨甚至更低，而国内产品的主流价格基本在26000元/吨左右，高于进口产品5%以上，根本没有竞争力。”该公司负责人对前去了解情况的调查组专家说。 “在这种情况下，公司承受了巨大的成本压力，但为了维持市场，不得不亏损经营，企业已到了生死关头。”该公司提供的资料显示，从2006年开始，国内70%以上的市场份额都被国外公司占据，国内四家公司的平均开工率不到40%。而另外一方面，国内尼龙66的进口量逐年增长，2005年尼龙66进口量约为10万吨，2006年16.77万吨，2007年为20.55万吨。 之所以出现这样的情况，业内人士分析称，由于美国、欧盟等地消费习惯的改变以及房地产市场的不景气，导致其需求量大幅下降。但尼龙66产业是一个技术、资金密集的行业，即使下游市场出现暂时的需求不足，国外大公司一般也不会轻易减产，宁可大幅降价，也要保持市场占有率和设备的正常运转。在这种情况下，生产商就把产品大量倾销到中国市场。 “企业通过调查得知，进口产品是以低于成本价大量销售到中国的，所以神马公司认为自己遭遇了倾销。”前去调查详情的调查组成员、省商务厅世贸组织与公平贸易处的李永兵说。 在这种情况下，2008年9月，神马工程塑料公司作为主诉方，联合江苏、福建生产尼龙66的三家公司向商务部提起了反倾销申诉，要求对原产于美国、英国、法国等地的尼龙66进行反倾销调查。 学会保护自己 从2008年11月14日商务部发布立案，神马一直在积极运用国际通行规则维护企业的合法权益，国外出口企业多次要求与神马集团进行协商有关事宜，均遭神马拒绝。目前，倾销行为已有所收敛，神马的尼龙66销量从去年12月开始有回升迹象。 2009年2月17日至21日，商务部产业损害调查局调查组到平煤神马集团就尼龙66反倾销案进行了实地核查。 神马公司对前来实地核查的商务部调查组说，“企业生产经营举步维艰，此次反倾销案关系到企业的生存，也关系到我国尼龙66产业的振兴。” 该调查组表示，反倾销是各个国家为了维护本国产业利益而采用的一种通用手段，已被国际上普遍接受。神马工程塑料公司就尼龙66提出反倾销申请，“说明我们的企业利用国际通用规则进行维权、参与国际竞争的意识在不断提高。” 来自河南省商务厅的消息也表明，神马尼龙66反倾销申诉是加入WTO以来我省第一例企业主动牵头发起的反倾销调查，颇具典型意义。 河南省商务厅厅长李清树指出，与往年我省企业被动应诉国外的反倾销相比，我省部分企业已经开始学习运用国际通行的手段来维护自己的利益，但从总体看，我省企业的意识仍然不强。尤其在目前情况下，随着全球经济陷入困境和我国市场的逐步开放，国内市场竞争日益激烈，我省产业会越来越多地受到国外倾销的损害。面对严峻的形势，企业必须学会运用国际贸易手段保护自己的利益;政府也要加强对企业、产业的培训和引导，并与企业、产业紧密配合，维护我省产业安全。